港報(bào)：中美利益調(diào)適是恒久課題

　　中新網(wǎng)8月16日電 香港《大公報(bào)》16日刊文《中美利益調(diào)適是恒久課題》。文章說，縱觀中美關(guān)系發(fā)展，總體是利益驅(qū)動的，兩國不斷確認(rèn)共同利益，又不斷進(jìn)行利益調(diào)試。近來，美國在東亞東南亞動作頻頻。美國必須調(diào)整心態(tài)，歡迎和接受中國軍事力量現(xiàn)代化。

　　文章摘編如下：

　　最近，美國在中國周邊動作頻頻：在東北亞舉行軍演，又公開介入南海的領(lǐng)土爭議，挑撥中國鄰國與中國的關(guān)系，使人們對中美關(guān)系又疑竇叢生。這一切究竟是因?yàn)槭裁矗?

　　三十一年來的中美關(guān)系從總體上來說是利益驅(qū)動的。在兩國關(guān)系發(fā)展的各個(gè)階段，兩國不斷確認(rèn)共同利益，同時(shí)又在不斷進(jìn)行利益調(diào)適。在上世紀(jì)80年代和90年代，兩國利益的相互調(diào)適主要是在雙邊關(guān)系問題上。進(jìn)入新世紀(jì)，中美關(guān)系的范圍大大拓展，包括了越來越多的地區(qū)和國際問題，兩國利益的相互沖撞也隨之增加了。這主要表現(xiàn)在地區(qū)和全球性問題上。

　　以現(xiàn)在令人矚目的東南亞來說，美國在這里面臨的局勢是復(fù)雜的。越南戰(zhàn)爭結(jié)束以后，美國長期對東南亞提不起興趣，也缺乏對東南亞的明確戰(zhàn)略。

　　東盟不是由美國主導(dǎo)的地區(qū)組織，它的出現(xiàn)和興起本身就是對美國戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)。1995年美越關(guān)系實(shí)現(xiàn)了正常化，但戰(zhàn)爭遺留下來的問題還在干擾兩國關(guān)系。在1997─98年東亞金融危機(jī)期間，克林頓政府反應(yīng)遲鈍，無所作為，東南亞幾乎處在美國外交的邊緣地位。

　　“9•11”后，美國把這里視為反恐的第二戰(zhàn)場，但美國的強(qiáng)硬政策與這里的一些穆斯林大國如印度尼西亞又產(chǎn)生分歧。國務(wù)卿賴斯又一再缺席東盟地區(qū)論壇，美國國內(nèi)當(dāng)時(shí)對布什政府忽視東南亞就有批評。

　　與此同時(shí)，中國在崛起，中國與東南亞國家之間的關(guān)系在改善。中國在東亞金融危機(jī)期間對東南亞國家施以援手，堅(jiān)持人民幣不貶值，并竭力增加從東南亞的進(jìn)口；并通過“10+1”、“10+3”、東盟地區(qū)論壇等機(jī)制不斷增加對這個(gè)地區(qū)的影響力。如今中國—東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)正式開始運(yùn)行，中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作上了快車道。

　　美國政界和學(xué)界一些人突然感覺這里的力量對比“失去了平衡”，奧巴馬政府才要這樣高調(diào)地宣布“我們回來了”，也就是說，美國要來重奪對地區(qū)事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。

　　美國要加強(qiáng)與東盟的合作，如果這種合作有利于地區(qū)的穩(wěn)定，當(dāng)然也無可厚非。但美國現(xiàn)在介入關(guān)于南中國海的領(lǐng)土爭議恰恰不利于地區(qū)的穩(wěn)定。美國從來都不是南海領(lǐng)土爭議的一方。以前美國歷屆政府的立場都是保持中立，不對爭議的哪一方說三到四。直到去年，國防部長蓋茨在訪問馬尼拉期間，還向新聞界表示，美國的現(xiàn)行政策是不介入南海島嶼的領(lǐng)土主權(quán)爭端。

　　現(xiàn)在奧巴馬政府要改變以往的中立政策，美國官員和學(xué)者紛紛表示不支持中國的領(lǐng)土要求，希拉里在河內(nèi)的講話中大談國際法和海洋法，閉口不提關(guān)于南海爭議的歷史依據(jù)，好像這種爭議是今日才有的，這是一種很片面的立場。在東盟地區(qū)論壇這樣一個(gè)莊嚴(yán)的國際場合以這樣片面的方式提出問題，就是對中國立場的挑釁，是在中國與其東南亞鄰國之間制造不和，挑撥離間。這樣做的結(jié)果無疑只會把問題搞得更加復(fù)雜、更加麻煩，“越幫越忙”，更不利于問題的解決。

　　美國現(xiàn)在竭力想拉攏爭議的一方，實(shí)際上是想利用這些國家作為美國平衡中國、牽制中國的砝碼。一些東南亞國家在中美兩國之間周旋是為了獲得多一點(diǎn)的安全感，并在經(jīng)濟(jì)上得到一些好處。美國與這些國家之間也就是相互利用罷了，它們的接近是有限度的。實(shí)際上，有的國家如菲律賓已經(jīng)明確地表示了態(tài)度，南海不需要美國或其它任何第三方的介入。顯然，他對希拉里的“幫忙”并不領(lǐng)情。

　　對于當(dāng)前的事態(tài)發(fā)展，國內(nèi)和國外的媒體議論紛紛，有的認(rèn)為，隨著中國的崛起，中美兩國的戰(zhàn)略攤牌會加速到來。

　　筆者認(rèn)為這種估計(jì)未免過于悲觀。中美之間的戰(zhàn)略攤牌沒有歷史的必然性。首先，兩國之間的種種糾葛沒有改變兩國具有廣泛共同利益這一中美關(guān)系的基本屬性，尤其是經(jīng)濟(jì)上的相互依賴。其次，兩國之間的紛爭也沒有改變雙方合作共同應(yīng)對地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)的重要性。第三，兩國之間的紛爭也沒有改變中國與國際體系的關(guān)系。過去三十一年來，中國是在現(xiàn)存國際體系內(nèi)得到發(fā)展的，也還將在這個(gè)體系內(nèi)發(fā)展。

　　隨著中國的發(fā)展，中美之間在地區(qū)和全球性問題上進(jìn)行進(jìn)一步的利益調(diào)適勢在必行。中國的國家利益在拓展。在二十年前，海上航行安全對于中國顯然沒有像現(xiàn)在這樣重要。美國不能再把中國定位為一個(gè)“大陸國家”，不能再把中國海軍的活動范圍限制在所謂“第一島嶼鏈”之內(nèi)。

　　要進(jìn)行利益調(diào)適，美國要進(jìn)一步調(diào)整心態(tài)。美國要確實(shí)準(zhǔn)備接受一個(gè)繁榮和強(qiáng)大的中國，要消除對中國發(fā)展的過敏心理。這話說起來容易，做起來難。美國的心態(tài)是“老子天下第一”。美國人不僅不能屈居第二，甚至連并列第一也不能容忍。現(xiàn)在中國不跟你爭這個(gè)老大。中國不僅沒有這個(gè)能力，也沒有這個(gè)意愿。但美國也要認(rèn)識到，每個(gè)國家都有生存和發(fā)展的權(quán)利。

　　美國的軍事裝備和設(shè)施別說與發(fā)展中國家比，就是與其它發(fā)達(dá)國家比都遙遙領(lǐng)先。可是現(xiàn)在中國增加一點(diǎn)軍費(fèi)，改善一點(diǎn)武器，美國就有專家說“改變了亞太的軍事平衡”，未免太言過其實(shí)了。中國的“四化”本來就包括了國防現(xiàn)代化。中國的軍事力量是一定要現(xiàn)代化的，中國一定會擁有“藍(lán)水海軍”。調(diào)整心態(tài)，歡迎和接受中國的軍事力量現(xiàn)代化才是正確的辦法。不然，不僅會摩擦不斷，而且美國自己整天憂心忡忡，日子也會過得很不舒服。(陶文釗)