中新網(wǎng)10月7日電 美國(guó)《僑報(bào)》10月6日發(fā)表時(shí)事評(píng)論文章《對(duì)臺(tái)軍售折射美國(guó)均勢(shì)舊思維》說(shuō)，1950年，杜魯門決定介入臺(tái)海問題。自此以后，半個(gè)多世紀(jì)里，華府兩岸政策雖陰晴不定，但還有清晰軌跡可尋，這就是力圖在兩岸間維持均勢(shì)，以謀求其在此地區(qū)的霸權(quán)。

　　文章摘錄如下：

　　3日，美國(guó)政府宣布將向臺(tái)出售6項(xiàng)軍事設(shè)備，總計(jì)有330枚愛國(guó)者三型防空導(dǎo)彈及相關(guān)設(shè)備、30架阿帕奇武裝攻擊直升機(jī)、F16及F5E/F等多型戰(zhàn)斗機(jī)補(bǔ)給零件、4套E2預(yù)警機(jī)升級(jí)套件、32枚魚叉式反艦導(dǎo)彈及兩套仿真器、以及182枚反坦克導(dǎo)彈，價(jià)值達(dá)64.63億美元。

　　這是華府近些年單日宣布的最大一筆對(duì)臺(tái)軍售案。此次交易名單雖然沒有包括爭(zhēng)議極大的柴油動(dòng)力潛艇的先期規(guī)劃和66架F -16C /D戰(zhàn)機(jī)，甚至此前列入審議的“黑鷹”通用直升機(jī)也未入選，但臺(tái)灣還是獲得了諸多突破。如潛艦發(fā)射的魚叉飛彈、阿帕奇攻擊直升機(jī)及愛國(guó)者三型飛彈都是華府首次放行，三者可以大大加強(qiáng)臺(tái)灣的反登陸和導(dǎo)彈攔截能力。

　　均勢(shì)是美對(duì)兩岸一貫政策

　　和7年前相比，此次軍售與樂意融融的中美關(guān)系現(xiàn)狀完全不搭調(diào)。2001年4月華府宣布40多億美元的對(duì)臺(tái)軍售時(shí)，中美關(guān)系正經(jīng)受撞機(jī)之后的嚴(yán)冬考驗(yàn)，再加上小布什上臺(tái)之初對(duì)華的敵視心態(tài)，宣布大宗軍售遂成為一政治性手段。7年后的今天，中美不僅不再視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更早已超越雙邊，形成緊密相關(guān)的利益共同體，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也結(jié)成了親密友好的私人關(guān)系。在內(nèi)部深陷金融風(fēng)暴、外受反恐戰(zhàn)爭(zhēng)拖累、朝核問題陷入新的僵局之時(shí)，美國(guó)正需要中國(guó)全力配合、施以援手。此時(shí)突然宣布如此大宗軍售，攪渾一池春水，似乎完全不合常理。

　　不過，如果聯(lián)系美國(guó)歷屆政府在臺(tái)灣問題上的政策，這一疑惑不難解答。1950年，杜魯門決定介入臺(tái)海問題。自此以后，半個(gè)多世紀(jì)里，華府兩岸政策雖陰晴不定，但還有清晰軌跡可尋，這就是力圖在兩岸間維持均勢(shì)，以謀求其在此地區(qū)的霸權(quán)。這種均勢(shì)可以分為兩類：政治均勢(shì)與軍事均勢(shì)。所謂政治均勢(shì)，是指華盛頓竭力在臺(tái)海兩岸維持一種分裂分治、平等對(duì)峙的政治局面。軍事均勢(shì)則是著眼于讓臺(tái)灣獲得“最低限度的充足自衛(wèi)力”，“其目標(biāo)不是去對(duì)大陸可能的進(jìn)攻，而是要確保在臺(tái)海存在一種充足的均勢(shì)，使得武力得以被遏制。”

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)的崛起，美對(duì)華優(yōu)勢(shì)顯著下降，其維持傳統(tǒng)均勢(shì)政策的空間和能力也漸趨萎縮。不過，情境還遠(yuǎn)未落到華府必須拋棄臺(tái)灣的地步。特別是，對(duì)一個(gè)仍不信任中國(guó)未來(lái)抱負(fù)和力圖維持自己在全球尤其東亞地區(qū)霸權(quán)地位的國(guó)家來(lái)說(shuō)，拋棄臺(tái)灣意味著美國(guó)失去從內(nèi)部制衡、拖延大陸快速崛起的機(jī)會(huì)和籌碼，也意味著華府失去了未來(lái)和北京打交道的重要資本。

　　布什沒有拋棄均勢(shì)

　　此次對(duì)臺(tái)軍售數(shù)額之所以如此巨大，原因在于，它是布什政府幾年來(lái)與臺(tái)軍貿(mào)長(zhǎng)期受限的結(jié)果。2001年那筆巨額交易之后，美對(duì)臺(tái)軍貿(mào)流量顯著減少，其間只有2004年向臺(tái)提供的兩套先進(jìn)長(zhǎng)程預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)和2005年提供的2艘舊紀(jì)德級(jí)驅(qū)逐艦。不過，并非中美關(guān)系的靠近促使布什政府放棄兩岸均勢(shì)政策，而是島內(nèi)政治形勢(shì)的變化使得華府無(wú)法向臺(tái)供應(yīng)軍備。

　　實(shí)際上，此次軍售部分項(xiàng)目布什政府早在第一屆任期即有心供給，但由于泛藍(lán)陣營(yíng)主導(dǎo)的臺(tái)灣“立法院”強(qiáng)力阻攔，民進(jìn)黨政府竭力推動(dòng)的龐大軍購(gòu)案始終未能過關(guān)。對(duì)此華府十分著急，除了在各種場(chǎng)合呼吁臺(tái)灣“展示自我防衛(wèi)的決心”外，美方甚至主動(dòng)以優(yōu)厚條件游說(shuō)臺(tái)灣防衛(wèi)機(jī)構(gòu)。

　　陳水扁執(zhí)政后期，島內(nèi)情勢(shì)出現(xiàn)新的變化。民進(jìn)黨政府越來(lái)越不受華府束縛，在兩岸政策上呈現(xiàn)日趨濃厚的挑釁色彩。為了避免給臺(tái)獨(dú)勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤訊號(hào)，防止兩岸緊張局勢(shì)爆破，損害美國(guó)利益，布什政府不得不在軍售問題上自我設(shè)限，借機(jī)敲打扁當(dāng)局，并配合大陸的遏獨(dú)行動(dòng)。

　　隨著馬英九的上臺(tái)，兩岸緊張局勢(shì)不再。在此情勢(shì)下，華府的當(dāng)務(wù)之急在于，通過強(qiáng)化軍售來(lái)提升美臺(tái)關(guān)系包括軍事合作關(guān)系，避免后者過快靠攏大陸。2008年美國(guó)國(guó)防部出臺(tái)的中國(guó)軍力報(bào)告大肆渲染兩岸軍事失衡，為此次巨額軍售預(yù)熱。

　　此前，華府內(nèi)部的拖延不決包括7月間美國(guó)太平洋軍區(qū)司令基廷的“凍結(jié)”言論只是表明，布什政府一方面在試探臺(tái)灣馬政府的真實(shí)意圖，另一方面也在尋找一個(gè)宣布軍售的合適時(shí)機(jī)。

　　可以說(shuō)，趕在美國(guó)國(guó)會(huì)休會(huì)和布什政府明年1月份任期屆滿之前的最后時(shí)機(jī)宣布，是一個(gè)最明智的選擇。這樣，布什政府即延續(xù)了兩岸均勢(shì)政策，又不會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成太大沖擊，畢竟美國(guó)即將迎來(lái)一位新總統(tǒng)。(李因才)