中新網(wǎng)10月14日電 香港《明報(bào)》10月14日發(fā)表歐陽(yáng)五撰寫的文章指出，盡管席卷全球的金融海嘯來勢(shì)洶洶，中國(guó)也與各大經(jīng)濟(jì)體同步出手救市，但12日閉幕的中共十七屆三中全會(huì)仍按原計(jì)劃著重研究了農(nóng)村改革問題。雖然全會(huì)通過的主要文件《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》尚未公布，官方的會(huì)議公報(bào)也沒有透露更多的內(nèi)容，但一般認(rèn)為胡錦濤在河南、安徽兩省考察時(shí)已為農(nóng)村改革定調(diào)。

　　文章摘錄如下：

　　一位曾5次參與起草中央“一號(hào)文件”的專家分析說，要了解此次改革，胡錦濤有兩句話最為關(guān)鍵：一是現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，同時(shí)賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；二是“根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。

　　改革開放以來，內(nèi)地農(nóng)村確立了“統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。但實(shí)際上是以分散耕作為主，此舉釋放了毛時(shí)代“人民公社”中被壓抑的競(jìng)爭(zhēng)精神，但統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)變得有名無實(shí)，官方話語(yǔ)層面的“公有制”失去現(xiàn)實(shí)效用。1998年，十五屆三中全會(huì)提出“探索和完善農(nóng)村公有制的有效實(shí)現(xiàn)形式”，即在試圖借鑒毛時(shí)代的合理經(jīng)驗(yàn)。

　　但近10年來，各地探索土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有喜有憂。當(dāng)初率先冒險(xiǎn)分田的安徽小崗村農(nóng)民將全村三分之一的土地組成葡萄園，看似重溫毛時(shí)代的舉措，實(shí)則在遵從農(nóng)民意愿、公平分配利益上大有超越。然而，也有不少政府組織或資本大亨以“農(nóng)業(yè)合作”為名大肆圈地，農(nóng)民土地權(quán)益流失嚴(yán)重，導(dǎo)致群體事件頻發(fā)，官民矛盾已危及中共基層政權(quán)的說法絕非聳人聽聞。

　　此次三中全會(huì)允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“以各種形式流轉(zhuǎn)”，一個(gè)重要前提就是將“允許流轉(zhuǎn)”的主體牢牢鎖定農(nóng)民。胡錦濤的新土改不是要將各式各樣的“流轉(zhuǎn)”一舉合法化，而是把重心放在保障農(nóng)民權(quán)益上。重慶土地入股辦公司的試驗(yàn)前不久被緊急叫停，就是一個(gè)明顯的信號(hào)。

　　既堅(jiān)持分田制，又鼓勵(lì)合作化，新土改意在整合毛、鄧時(shí)代的經(jīng)驗(yàn)，并試行在賦予農(nóng)民自主權(quán)方面有所超越。 但中共在可以預(yù)見的將來決不會(huì)允許土地完全私有化，“長(zhǎng)久”與“永久”雖只一字之差，但在政治上卻有質(zhì)的差別。