中新網(wǎng)10月20日電 香港《文匯報(bào)》10月20日發(fā)表評論文章指出，當(dāng)前中國農(nóng)村金融體制改革嚴(yán)重滯后，已成為制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題。三中全會(huì)明確政策性銀行的支農(nóng)功能，將努力使農(nóng)業(yè)銀行成為商業(yè)性金融服務(wù)“三農(nóng)”的骨干和支柱，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民資金互助社、小額貸款公司三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。香港作為亞太地區(qū)金融中心，應(yīng)把握三中全會(huì)所提供的機(jī)遇，充分發(fā)揮香港的比較優(yōu)勢，積極參與內(nèi)地農(nóng)村的金融體制改革。

　　文章摘錄如下：

　　日前，中共十七屆三中全會(huì)在北京閉幕，這次全會(huì)專題研究新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題。在改革開放三十年、國際經(jīng)濟(jì)形勢危機(jī)四伏之際，中共新領(lǐng)導(dǎo)層又一次把目標(biāo)重新鎖定在農(nóng)村改革發(fā)展，實(shí)際上著眼于整個(gè)中國社會(huì)改革的全局。正如胡錦濤總書記不久前在與各民主黨派人士座談時(shí)指出，抓住農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，就能掌握整個(gè)改革開放的主動(dòng)權(quán)，就能帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展。須知，中國是一個(gè)有著眾多農(nóng)村人口的發(fā)展中大國，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。這包括耕地保護(hù)、糧食安全、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村民生問題、農(nóng)業(yè)科技交流合作、基層民主管理等工作。毋庸置疑，中國內(nèi)地如果能加速建設(shè)擁有9億人口的新農(nóng)村，無疑可形成新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，為中國創(chuàng)造巨大的內(nèi)需市場，亦為世界帶來諸多的新機(jī)遇。

　　從近幾年中央政府平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力來看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式、拉動(dòng)內(nèi)需早已成為中央決策層的共識(shí)。不可否認(rèn)，30年前那場始于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革，給中國帶來無比的活力，出口型經(jīng)濟(jì)、市場化戰(zhàn)略得以建立。不過，中國經(jīng)濟(jì)雖然創(chuàng)造了世界奇跡，但外向型為主的經(jīng)濟(jì)卻透支了中國寶貴的自然資源和人力資源，使已全面參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上受制于外部環(huán)境。當(dāng)前，伴隨國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境逐步低迷，出口的拉動(dòng)力量已明顯減速。

　　專家認(rèn)為，農(nóng)村發(fā)展滯后嚴(yán)重制約內(nèi)需增長，這是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口之一。改革開放以來，農(nóng)民收入增長34.35倍，但本就比農(nóng)民富裕的城鎮(zhèn)居民的收入增長卻達(dá)52.02倍，以致城鄉(xiāng)居民人年均收入差距不減反增，由1977年的2.22倍擴(kuò)大到2007年的3.33倍。因此，農(nóng)村建設(shè)成為當(dāng)前全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新一輪農(nóng)村改革走向備受世人關(guān)注。從發(fā)展的觀點(diǎn)來看，中國最大的市場無疑在農(nóng)村。九億農(nóng)村人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)，將是持久和不可估量的。可以預(yù)見，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的黈實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村消費(fèi)市場有著巨大的發(fā)展空間，并提供無限商機(jī)。

　　常言道“農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安，農(nóng)民富，則國家強(qiáng)。”改革開放30年來，中央政府針對農(nóng)村工作發(fā)出了10個(gè)“一號(hào)文件”，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，到增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)投入；從掀起清欠風(fēng)暴，到推進(jìn)征地制度、戶籍制度改革；從支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，到加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使內(nèi)地廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的愿景。

　　值得關(guān)注的是，三中全會(huì)審議通過允許農(nóng)民出讓土地使用權(quán)的農(nóng)村改革方案，國家將放寬農(nóng)民對承包土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)、出租權(quán)、入股權(quán)及抵押權(quán)，農(nóng)民可用土地向金融機(jī)構(gòu)融資貸款，更可以把零散的土地合并，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。土地承包期也從三十年延長至七十年，成為“永包制”。這是惠及億萬農(nóng)民、促進(jìn)市場內(nèi)需的戰(zhàn)略決策。面對全球金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，中央再度啟動(dòng)與發(fā)掘農(nóng)村巨大的潛能，意義極為深遠(yuǎn)。惟今時(shí)農(nóng)村改革之復(fù)雜與艱難程度均超過當(dāng)年，國內(nèi)外形勢也遠(yuǎn)較當(dāng)年復(fù)雜，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展之路可謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中國內(nèi)地允許農(nóng)民出讓土地使用權(quán)的價(jià)值將得到有效評估，銀行據(jù)此可為農(nóng)民在城市安家就業(yè)、子女教育、規(guī)模化種植、現(xiàn)代養(yǎng)殖等等投資和經(jīng)營活動(dòng)提供信貸支持，幫助他們及早跨過艱難的積累過程，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。業(yè)界人士認(rèn)為，中央關(guān)于土地改革的最新舉措，將會(huì)啟動(dòng)多年來徘徊的農(nóng)村市場，一個(gè)龐大的消費(fèi)群體將有力地促進(jìn)內(nèi)需，顯示出繁榮昌盛的市場活力。據(jù)評估，工商界人士可考慮投資涉及農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)：包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)、種植業(yè)，以及農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民收入增長后農(nóng)村消費(fèi)增長的行業(yè)：包括食品飲料、家電等。

　　毋庸諱言，當(dāng)前中國農(nóng)村金融體制改革嚴(yán)重滯后，農(nóng)村金融資源稀缺，不能滿足農(nóng)村發(fā)展的需求，已成為制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題。三中全會(huì)明確政策性銀行的支農(nóng)功能，將努力使農(nóng)業(yè)銀行成為商業(yè)性金融服務(wù)“三農(nóng)”的骨干和支柱，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民資金互助社、小額貸款公司三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。香港作為亞太地區(qū)金融中心，應(yīng)把握三中全會(huì)所提供的機(jī)遇，充分發(fā)揮香港的比較優(yōu)勢，積極參與內(nèi)地農(nóng)村的金融體制改革。有志之士還可在內(nèi)地農(nóng)村積極開展興校辦學(xué)、科技扶貧和農(nóng)業(yè)科技交流合作，探索服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的新思路新途徑，在為助農(nóng)擴(kuò)大內(nèi)需作貢獻(xiàn)的同時(shí)獲得雙贏。(楊孫西)