中新網(wǎng)1月7日電 香港《文匯報(bào)》7日刊文認(rèn)為，香港和澳門(mén)目前雖不乏交流，卻只由民間主導(dǎo)，兩地今后需大力推進(jìn)融合發(fā)展，建構(gòu)“港澳共同體”，深化珠三角合作。這一構(gòu)思正符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

　　文章摘錄如下：

　　現(xiàn)時(shí)港澳交流主要由民間主導(dǎo)，兩地政府今后需研究設(shè)立合作架構(gòu)和機(jī)制，訂定短中長(zhǎng)期目標(biāo)，以推進(jìn)港澳融合發(fā)展。短期內(nèi)可從機(jī)制、設(shè)施和相互認(rèn)識(shí)等方面入手，促進(jìn)人員、資金、服務(wù)和技術(shù)等的流動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作；中長(zhǎng)期而言，可就建構(gòu)港澳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同體進(jìn)行研究，創(chuàng)新制度，逐步實(shí)現(xiàn)港澳共同體。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在2008年12月通過(guò)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將粵港澳緊密合作提升至國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)三地協(xié)作，跨區(qū)域的一體化經(jīng)濟(jì)規(guī)劃越見(jiàn)具體明確。不過(guò)，現(xiàn)時(shí)社會(huì)上的討論多偏重香港和內(nèi)地的融合，有關(guān)港澳合作的意見(jiàn)，一般都集中在港澳競(jìng)爭(zhēng)的層面上。其實(shí)，單說(shuō)香港和澳門(mén)兩地便有不少合作空間，隨著港珠澳大橋日后落成啟用，彈丸之地澳門(mén)和香港之間的兩地協(xié)作，在珠三角的作用不容忽視。

　　港澳擁廣闊合作空間

　　廣東省委書(shū)記汪洋曾主張粵港澳合作需借鑒歐盟，推動(dòng)一體化發(fā)展。其中，港澳兩個(gè)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)制度和歷史文化背景都較類(lèi)近。為加強(qiáng)港澳融合，實(shí)現(xiàn)“共同體”長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，港澳應(yīng)逐步消除內(nèi)部形態(tài)邊界，促進(jìn)兩地資源自由流動(dòng)，以便發(fā)揮兩地優(yōu)勢(shì)。為應(yīng)付金融海嘯和今后種種全球性的經(jīng)濟(jì)大沖擊，共同體概念既符合港澳發(fā)展需要，亦是落實(shí)國(guó)家區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略的重要部分。

　　“共同體”概念在經(jīng)濟(jì)范疇上廣泛應(yīng)用，已被視為國(guó)際間協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益、共享市場(chǎng)而組成的跨國(guó)性、區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織或聯(lián)合組織。目前世界上存在不少具有共同體特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織，由東南亞十國(guó)組成的東盟、美加和墨西哥訂立的北美自由貿(mào)易區(qū)等是其中典型。“共同體”的好處很多，包括“有利體內(nèi)成員優(yōu)化配置資源和生產(chǎn)要素”、“有利加強(qiáng)體內(nèi)成員經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位”，以及“有利縮小體內(nèi)成員間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距”。

　　建構(gòu)“港澳共同體”，主要透過(guò)逐步取消港澳內(nèi)部形態(tài)邊界，令法規(guī)制度逐漸趨同，促進(jìn)人員、貨品、服務(wù)、技術(shù)、資金的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)以至社會(huì)、文化及行政的多層次、全方位合作融合。現(xiàn)時(shí)歐盟正是這種概念的實(shí)體。

　　兩地應(yīng)設(shè)合作架構(gòu)和機(jī)制

　　港澳所以能成為“共同體”，可以從三方面講：一、大珠三角區(qū)域因兩制不同，港澳在體制上遠(yuǎn)較內(nèi)地任何城市相近，跨境成本較低；二、澳門(mén)近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，令港澳關(guān)系出現(xiàn)變化，若攜手合作，將可開(kāi)創(chuàng)商機(jī)，多元發(fā)展；三、港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，可多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)致雙贏，例如香港可利用澳門(mén)作為萄語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，以及延伸港服務(wù)業(yè)至澳門(mén)，澳門(mén)則可利用香港以發(fā)展博彩業(yè)以外的產(chǎn)業(yè)，分散博彩業(yè)不景氣的風(fēng)險(xiǎn)。

　　現(xiàn)時(shí)港澳雖不乏交流，卻只由民間主導(dǎo)，兩地政府今后需著手準(zhǔn)備更多研究，設(shè)立合作架構(gòu)和機(jī)制，訂定短中長(zhǎng)期目標(biāo)，以大力推進(jìn)港澳融合發(fā)展。例如，短期內(nèi)可從機(jī)制、設(shè)施和相互認(rèn)識(shí)等方面入手，促進(jìn)人員、資金、服務(wù)和技術(shù)等的流動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的合作；中長(zhǎng)期而言，可就建構(gòu)港澳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)共同體進(jìn)行研究，創(chuàng)新制度，逐步實(shí)現(xiàn)港澳共同體。

　　國(guó)務(wù)院上述文件，重點(diǎn)提出三地要在基建、產(chǎn)業(yè)、金融、人員往來(lái)和區(qū)域溝通機(jī)制五個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，并以構(gòu)建亞太地區(qū)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力城市群為目標(biāo)，“港澳共同體”的構(gòu)思正符合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的需要。(陳鑒林 香港立法會(huì)議員)