中新網1月20日電 香港《大公報》20日刊文說，2008年與2009年之交，一連串的政治、經貿利好，使中國東盟的關系在新的一年呈現出突破性的發展，開啟了東盟“10+1”的戰略新局。中國和東盟的政治經濟關系的密切，也成為東亞整合的契機。

　　文章摘錄如下：

　　2008年年末，中國外交部宣布，中國政府向東盟派駐大使，資深外交家和國際法專家薛捍勤成為首任大使。2009年1月1日，中國對原產于東盟10國的部分稅目商品實施中國—東盟自由貿易協議稅率。實施協議稅率的稅目數約為6750個，相對于最惠國稅率，平均優惠幅度約80%。2009年，中國關稅總水平仍為9.8%，而對東盟平均關稅降到2.8%。據最新消息，中國與東盟之間的貿易，有望于2009年上半年率先試行人民幣結算。

　　這一連串的政治、經貿利好，使中國東盟的關系在新的一年呈現出突破性的發展，開啟了東盟“10+1”的戰略新局。

　　向東盟派駐大使

　　中國和東盟對話始于1991年，中國當年成為東盟的全面對話伙伴國。17年來，雙邊關系迅猛發展。在政治領域，中國秉承“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，和東盟10國分別簽訂了面向未來的戰略伙伴關系政治文件。在和東盟的戰略合作層面上，2003年中國成為東盟外第一個加入《東南亞友好合作條約》的國家。

　　目前，雙方政治對話的機制已經非常完備，包括了領導人會議、9個部長級會議機制和5個工作層對話合作機制。加上這次中國向東盟派駐大使，將使中國和東盟的關系推進到日常化溝通協作的程度。

　　中國在除舊布新之際，向東盟派駐大使，表達了中國對東盟的重視。對中國而言，這是中國2008年大國外交的收官之作；對東盟來講，這無異于一枚定心丸，確保了中國引擎對本區域經濟的持續提振效應。

　　如果放以更為寬廣的區域視野，中國向東盟派駐大使也是東亞整合的一件大事。在此之前，中日韓三國已經開始進行首次東北亞的峰會。傳統意義上的東亞地區就涵蓋了東南亞和東北亞兩大區域。多年來，東亞地區的一體化進程，呈現出東盟和東北亞三國“10+3”的格局。但這種格局并沒有達成地區一體化的共識，基本上是東盟10國和中日韓3國分別合作的松散模式。

　　主要原因在于，中日韓三國尤其是中日兩國沒有達成區域整合的共識。金融危機時代，在東盟“10+3”面臨經濟困境的情勢下，中日韓三國峰會達成了合作共御金融危機的共識，東北亞的“拳頭”已經攥緊。這樣一來，東北亞和東南亞的合作就不再是“10+3”而是“1+1”。中國此時向東盟派駐大使，就起了在東北亞和東南亞穿針引線的紐帶作用。

　　在經濟層面，雙方于2002年11月簽署了《中國與東盟全面經濟合作框架協議》，決定到2010年建成中國─東盟自由貿易區，正式啟動了中國─東盟自貿區的建設進程。此外，中國與東盟簽署了農業、信息通信、非傳統安全領域、大湄公河次區域信息高速公路、交通、文化6個領域的合作諒解備忘錄。目前，中國和東盟自貿區的談判進程正在有條不紊進行。

　　1月17日商務部公布的數據顯示，2008年東盟為中國的第四大貿易伙伴，貿易總額2311.2億美元，占全年外貿總額9%，同比增長13.9%，雙方互為第四大貿易伙伴關系。未來，中國—東盟將成為世界上擁有近20億消費者的自由貿易區，也是被稱為“未來世界第三大經濟體”的自貿區。

　　試行人民幣結算

　　此外，東盟屬于出口導向型的發展模式，嚴重依賴中美日三國。中美日三國被東盟稱為三大“經濟引擎”。當前，美國經濟啞火，日本經濟2009年度將進入停滯期。雖然中國貿易也遭受影響，但是中國強大的內需刺激計劃和推進外貿發展的舉措等，能夠確保2009年中國經濟增長率不會低于8%。

　　這就意味著，中國作為東盟經濟引擎的作用雖然力道有所減弱，但功能依然強勁。中國在新年度對東盟實施自貿區協議稅率和在貿易上推行人民幣結算試點，凸顯中國愿意幫助東盟走出金融危機困境的大國責任感。

　　東亞區域各國和歐盟不同，區域內部存在著政治制度的不同、宗教民族文化的差異，還有歷史的死結和現實的矛盾糾纏，相關國家還存在著領土爭端，恐怖組織還時不時地在區域內制造混亂。在此情勢下，中國向東盟派駐大使，就是在中國和東盟之間建立一個直接解決雙方矛盾的機制；中國和東盟穩步推進自貿區的一攬子經貿舉措，則是確保雙方的利益和經貿雙贏。中國和東盟的政治經濟關系的密切，也成為東亞整合的契機。(張敬偉)