中新網(wǎng)1月20日電 香港《大公報(bào)》20日刊文說(shuō)，2008年與2009年之交，一連串的政治、經(jīng)貿(mào)利好，使中國(guó)東盟的關(guān)系在新的一年呈現(xiàn)出突破性的發(fā)展，開(kāi)啟了東盟“10+1”的戰(zhàn)略新局。中國(guó)和東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切，也成為東亞整合的契機(jī)。

　　文章摘錄如下：

　　2008年年末，中國(guó)外交部宣布，中國(guó)政府向東盟派駐大使，資深外交家和國(guó)際法專家薛捍勤成為首任大使。2009年1月1日，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于東盟10國(guó)的部分稅目商品實(shí)施中國(guó)—東盟自由貿(mào)易協(xié)議稅率。實(shí)施協(xié)議稅率的稅目數(shù)約為6750個(gè)，相對(duì)于最惠國(guó)稅率，平均優(yōu)惠幅度約80%。2009年，中國(guó)關(guān)稅總水平仍為9.8%，而對(duì)東盟平均關(guān)稅降到2.8%。據(jù)最新消息，中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易，有望于2009年上半年率先試行人民幣結(jié)算。

　　這一連串的政治、經(jīng)貿(mào)利好，使中國(guó)東盟的關(guān)系在新的一年呈現(xiàn)出突破性的發(fā)展，開(kāi)啟了東盟“10+1”的戰(zhàn)略新局。

　　向東盟派駐大使

　　中國(guó)和東盟對(duì)話始于1991年，中國(guó)當(dāng)年成為東盟的全面對(duì)話伙伴國(guó)。17年來(lái)，雙邊關(guān)系迅猛發(fā)展。在政治領(lǐng)域，中國(guó)秉承“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，和東盟10國(guó)分別簽訂了面向未來(lái)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系政治文件。在和東盟的戰(zhàn)略合作層面上，2003年中國(guó)成為東盟外第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的國(guó)家。

　　目前，雙方政治對(duì)話的機(jī)制已經(jīng)非常完備，包括了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、9個(gè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議機(jī)制和5個(gè)工作層對(duì)話合作機(jī)制。加上這次中國(guó)向東盟派駐大使，將使中國(guó)和東盟的關(guān)系推進(jìn)到日常化溝通協(xié)作的程度。

　　中國(guó)在除舊布新之際，向東盟派駐大使，表達(dá)了中國(guó)對(duì)東盟的重視。對(duì)中國(guó)而言，這是中國(guó)2008年大國(guó)外交的收官之作；對(duì)東盟來(lái)講，這無(wú)異于一枚定心丸，確保了中國(guó)引擎對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提振效應(yīng)。

　　如果放以更為寬廣的區(qū)域視野，中國(guó)向東盟派駐大使也是東亞整合的一件大事。在此之前，中日韓三國(guó)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行首次東北亞的峰會(huì)。傳統(tǒng)意義上的東亞地區(qū)就涵蓋了東南亞和東北亞兩大區(qū)域。多年來(lái)，東亞地區(qū)的一體化進(jìn)程，呈現(xiàn)出東盟和東北亞三國(guó)“10+3”的格局。但這種格局并沒(méi)有達(dá)成地區(qū)一體化的共識(shí)，基本上是東盟10國(guó)和中日韓3國(guó)分別合作的松散模式。

　　主要原因在于，中日韓三國(guó)尤其是中日兩國(guó)沒(méi)有達(dá)成區(qū)域整合的共識(shí)。金融危機(jī)時(shí)代，在東盟“10+3”面臨經(jīng)濟(jì)困境的情勢(shì)下，中日韓三國(guó)峰會(huì)達(dá)成了合作共御金融危機(jī)的共識(shí)，東北亞的“拳頭”已經(jīng)攥緊。這樣一來(lái)，東北亞和東南亞的合作就不再是“10+3”而是“1+1”。中國(guó)此時(shí)向東盟派駐大使，就起了在東北亞和東南亞穿針引線的紐帶作用。

　　在經(jīng)濟(jì)層面，雙方于2002年11月簽署了《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，決定到2010年建成中國(guó)─東盟自由貿(mào)易區(qū)，正式啟動(dòng)了中國(guó)─東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。此外，中國(guó)與東盟簽署了農(nóng)業(yè)、信息通信、非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、大湄公河次區(qū)域信息高速公路、交通、文化6個(gè)領(lǐng)域的合作諒解備忘錄。目前，中國(guó)和東盟自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程正在有條不紊進(jìn)行。

　　1月17日商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年?yáng)|盟為中國(guó)的第四大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易總額2311.2億美元，占全年外貿(mào)總額9%，同比增長(zhǎng)13.9%，雙方互為第四大貿(mào)易伙伴關(guān)系。未來(lái)，中國(guó)—東盟將成為世界上擁有近20億消費(fèi)者的自由貿(mào)易區(qū)，也是被稱為“未來(lái)世界第三大經(jīng)濟(jì)體”的自貿(mào)區(qū)。

　　試行人民幣結(jié)算

　　此外，東盟屬于出口導(dǎo)向型的發(fā)展模式，嚴(yán)重依賴中美日三國(guó)。中美日三國(guó)被東盟稱為三大“經(jīng)濟(jì)引擎”。當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)啞火，日本經(jīng)濟(jì)2009年度將進(jìn)入停滯期。雖然中國(guó)貿(mào)易也遭受影響，但是中國(guó)強(qiáng)大的內(nèi)需刺激計(jì)劃和推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的舉措等，能夠確保2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不會(huì)低于8%。

　　這就意味著，中國(guó)作為東盟經(jīng)濟(jì)引擎的作用雖然力道有所減弱，但功能依然強(qiáng)勁。中國(guó)在新年度對(duì)東盟實(shí)施自貿(mào)區(qū)協(xié)議稅率和在貿(mào)易上推行人民幣結(jié)算試點(diǎn)，凸顯中國(guó)愿意幫助東盟走出金融危機(jī)困境的大國(guó)責(zé)任感。

　　東亞區(qū)域各國(guó)和歐盟不同，區(qū)域內(nèi)部存在著政治制度的不同、宗教民族文化的差異，還有歷史的死結(jié)和現(xiàn)實(shí)的矛盾糾纏，相關(guān)國(guó)家還存在著領(lǐng)土爭(zhēng)端，恐怖組織還時(shí)不時(shí)地在區(qū)域內(nèi)制造混亂。在此情勢(shì)下，中國(guó)向東盟派駐大使，就是在中國(guó)和東盟之間建立一個(gè)直接解決雙方矛盾的機(jī)制；中國(guó)和東盟穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的一攬子經(jīng)貿(mào)舉措，則是確保雙方的利益和經(jīng)貿(mào)雙贏。中國(guó)和東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切，也成為東亞整合的契機(jī)。(張敬偉)