中新網(wǎng)2月10日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日刊文認(rèn)為，從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，在農(nóng)民工問(wèn)題上，除了廢除農(nóng)民工制度，中國(guó)別無(wú)他途。

　　文章摘錄如下：

　　金融危機(jī)馬上顯示農(nóng)民工的影響力。大量的農(nóng)民工失去工作，回到家鄉(xiāng)，但發(fā)現(xiàn)在家鄉(xiāng)已經(jīng)無(wú)事可做，因此又回流到城市。更重要的是，很多農(nóng)民工并非單個(gè)的個(gè)人，而是家庭。

　　他們離開(kāi)家已經(jīng)多年，小孩在打工當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。回家鄉(xiāng)后，不僅他們本身的工作成問(wèn)題，同時(shí)面臨小孩上學(xué)等一系列問(wèn)題。

　　有人說(shuō)，農(nóng)民工失業(yè)了，就可以叫他們回鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。但問(wèn)題實(shí)在并非那么簡(jiǎn)單。農(nóng)民工已經(jīng)不再是農(nóng)民，他們很難再回到過(guò)去成為從前的農(nóng)民。他們離開(kāi)農(nóng)村多年，了解了外在世界，無(wú)論對(duì)自己還是對(duì)外在世界已經(jīng)具備了一種全然不同的認(rèn)同。

　　農(nóng)民工的重要性

　　實(shí)際上，很多年來(lái)，每當(dāng)春運(yùn)，每當(dāng)遇到類似“非典”的疫情，每當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)不景氣，等等情況下，如何應(yīng)付與農(nóng)民工相關(guān)的問(wèn)題一直是各級(jí)政府最為棘手的一個(gè)問(wèn)題。

　　從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，在農(nóng)民工問(wèn)題上，除了廢除農(nóng)民工制度，中國(guó)別無(wú)他途。在中國(guó)，農(nóng)民工的出現(xiàn)既是歷史的必然，早期也是社會(huì)制度進(jìn)步的表現(xiàn)。

　　在改革開(kāi)放前，中國(guó)是典型的二元社會(huì)，農(nóng)村和城市截然分割。改革開(kāi)放后，因?yàn)檗r(nóng)村改革的成功，產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。同時(shí)，工業(yè)改革和城市化需要新的勞動(dòng)力。這樣，戶口制度開(kāi)始松動(dòng)，農(nóng)民開(kāi)始進(jìn)城工作。

　　這些人一方面脫離了農(nóng)民的身份，但同時(shí)又不是正式城市工人和城市居民，因此有了一個(gè)特殊的稱號(hào)，被稱為農(nóng)民工。

　　盡管中國(guó)官方對(duì)農(nóng)民工的數(shù)量沒(méi)有正式估計(jì)，但各種研究表明這個(gè)群體的數(shù)量極其龐大。農(nóng)民工對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)怎么估計(jì)也不會(huì)過(guò)度�？梢哉f(shuō)，農(nóng)民工是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)第二波工業(yè)化和城市化的主體。他們?yōu)橹袊?guó)的全球化、工業(yè)化和城市化提供了極其廉價(jià)的勞動(dòng)力。

　　正是在這個(gè)角度上，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)農(nóng)民工是中國(guó)在全球市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的最主要因素。

　　農(nóng)民工在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性，近年來(lái)也開(kāi)始在政治方面體現(xiàn)出來(lái)。農(nóng)民工的權(quán)利常受到侵犯，于是國(guó)家通過(guò)了新的勞動(dòng)法來(lái)保障他們的正當(dāng)權(quán)益。同時(shí)，政府也開(kāi)始提供制度性的管道讓農(nóng)民工表達(dá)他們的聲音和利益。

　　農(nóng)民工制度化的隱患

　　例如在黨代會(huì)和人大代表中開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)民工的代表，盡管人數(shù)極少，比例極小。農(nóng)民工儼然已成為一個(gè)“界別”或者功能社群。就是說(shuō)，大趨勢(shì)是農(nóng)民工這個(gè)社會(huì)群體的制度化。

　　然而農(nóng)民工制度化對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是長(zhǎng)期之痛，甚至是隱患無(wú)窮。如果農(nóng)民工制度化，那么中國(guó)社會(huì)就會(huì)在傳統(tǒng)二元的基礎(chǔ)上成為三元社會(huì)，即城市與農(nóng)村和流于農(nóng)村和城市之間的、非工非農(nóng)的農(nóng)民工。

　　農(nóng)民工制度不符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。在現(xiàn)在大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家，在從傳統(tǒng)二元社會(huì)到工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化都要求農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民。同時(shí)工業(yè)化和城市化有效地吸收了從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的工業(yè)化和城市化是舉世無(wú)雙的。但是中國(guó)的工業(yè)化和城市化吸收和消化農(nóng)民的速度則極慢。這并不是說(shuō)中國(guó)的工業(yè)化和城市化沒(méi)有能力這樣做，而僅僅是因?yàn)槿藶榈霓r(nóng)民工制度之所為。

　　制度的方方面面都沒(méi)有考慮到農(nóng)民工，結(jié)果就導(dǎo)致了制度上的歧視�？梢哉f(shuō)，農(nóng)民工制度不廢除，這個(gè)龐大社會(huì)群體的生產(chǎn)力就得不到解放。

　　近年來(lái)，中國(guó)政府推出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策，這表明了政府要解決三農(nóng)問(wèn)題的決心。但建設(shè)新農(nóng)村絕對(duì)不是意味著要誘導(dǎo)農(nóng)民工回去。三農(nóng)問(wèn)題的根本解決在于通過(guò)工業(yè)化和城市化減少農(nóng)民。(鄭永年)