中新網(wǎng)2月18日電 香港《大公報(bào)》18日刊出中國社科院著名美國問題專家陶文釗的文章說，奧巴馬政府上任已近一月，從其團(tuán)隊(duì)成員一系列講話和行動，已經(jīng)可以看出美國新政府外交政策的基本走向。用拜登的話說：我們將接觸，我們將傾聽，我們將磋商：這就是奧巴馬政府一種基本姿態(tài)。

　　文章摘錄如下：

　　可以看出美國新政府外交政策的基本走向：那就是與布什主義決裂，放棄單邊主義，回歸多邊主義，加強(qiáng)與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，并在全球締造伙伴關(guān)系來共同應(yīng)對所面臨的挑戰(zhàn)─恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、金融危機(jī)和氣候變化。

　　奧巴馬政府上任已近一月。從他的就職演說，從希拉里國務(wù)卿在參議院的證詞和一系列講話，從副總統(tǒng)拜登最近在慕尼黑安全會議上的講話，以及從奧巴馬政府采取的一些行動，已經(jīng)可以看出美國新政府外交政策的基本走向：那就是與布什主義決裂，放棄單邊主義，回歸多邊主義，加強(qiáng)與傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，并在全球締造伙伴關(guān)系來共同應(yīng)對所面臨的挑戰(zhàn)─恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、金融危機(jī)和氣候變化。用拜登的話說：我們將接觸，我們將傾聽，我們將磋商。這就是奧巴馬政府一種基本姿態(tài)。

　　伊拉克民族和解是個(gè)挑戰(zhàn)

　　在奧巴馬的就職演說中只提到了兩個(gè)國家的名字：伊拉克和阿富汗，他承諾美國要負(fù)責(zé)任地把伊拉克交給伊拉克人民，鞏固在阿富汗來之不易的和平。美國將在今明兩年內(nèi)從伊拉克撤走軍隊(duì)，這既是奧巴馬在競選中的反復(fù)承諾，也是削減國防預(yù)算所必須的。但重要的是，伊拉克的安全形勢不能逆轉(zhuǎn)，民族和解的進(jìn)程要繼續(xù)進(jìn)行，這對奧巴馬總統(tǒng)是個(gè)挑戰(zhàn)。

　　美國對塔利班的戰(zhàn)爭雖然進(jìn)入了第8個(gè)年頭，但現(xiàn)在塔利班卻占領(lǐng)了阿富汗70%的國土，大有卷土重來之勢。奧巴馬政府正在重新審查對阿富汗的戰(zhàn)略，但增兵是可以肯定的，把現(xiàn)有的3萬多人的軍隊(duì)增加一倍，然后發(fā)起攻勢，取得對塔利班的一些軍事勝利。但筆者以為，要消滅塔利班是辦不到的。那么出路就只有一條，分化塔利班，招安塔利班的溫和派。

　　奧巴馬政府還十分重視巴基斯坦在反恐中的作用。許多美國政界和學(xué)界人士認(rèn)為，塔利班的問題主要是巴基斯坦的問題。拜登也說，沒有巴基斯坦的參與，任何阿富汗的戰(zhàn)略都不能取得成功。奧巴馬的特使霍爾德里奇已經(jīng)訪問了巴基斯坦。奧巴馬政府無疑將加強(qiáng)與巴基斯坦的合作，讓它在與阿富汗交界的部族地區(qū)的反恐中發(fā)揮更大作用。

　　加沙剛剛達(dá)成脆弱的停火，巴以和平進(jìn)程無疑在奧巴馬政府外交政策議程中占有重要地位。這是歷任美國總統(tǒng)都很關(guān)注、又是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的難題。確保以色列的安全已經(jīng)成為美國的一種戰(zhàn)略文化，無論民主黨還是共和黨總統(tǒng)都必須這樣做，奧巴馬也不例外。但如果奧巴馬政府依然片面偏袒以色列，巴以和平進(jìn)程仍然是沒有希望的。從2007年阿納波利斯會議以來的事實(shí)還證明，如果把哈馬斯排除在和平進(jìn)程之外，巴以和平仍然是一句空話。而如何把它納入和平進(jìn)程，這也是對奧巴馬政府政治智慧和魄力的一個(gè)考驗(yàn)。

　　不能沒有俄羅斯合作

　　伊朗和朝鮮的核問題無疑是奧巴馬政府極其關(guān)注的。奧巴馬發(fā)出了一系列的信息，希望與伊朗進(jìn)行直接的對話。拜登在慕尼黑的講話中說，如果伊朗繼續(xù)現(xiàn)在的做法，那將有壓力與孤立；如果放棄居心不良的核計(jì)劃和對恐怖主義的支持，就將有誘人的刺激。但這種說法在伊朗看來恰恰就是胡蘿卜加大棒的政策，是伊朗所反對的。

　　美伊敵對了三十年，雙方之間的互相敵視和懷疑太深太深，布什政府公開宣稱，伊朗是對美國威脅最大的國家。要進(jìn)行對話，要走向和解，不是容易的事情。今年年中伊朗將舉行選舉，什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人獲勝也將影響美伊關(guān)系的未來。至于朝鮮的核問題，現(xiàn)在已經(jīng)有六方會談這種機(jī)制，而且在過去幾年中已經(jīng)取得了重要的階段性成果，奧巴馬政府無疑是要加以繼承的。

　　關(guān)于東北亞安全機(jī)制的問題，有關(guān)各方也正在繼續(xù)進(jìn)行磋商。

　　拜登講話中著重講到了與俄羅斯的關(guān)系。確實(shí)，美俄關(guān)系是一個(gè)大關(guān)系。國際格局主要是由大國關(guān)系決定的。1991年蘇聯(lián)解體，美俄關(guān)系變了，國際格局也隨之發(fā)生了變化；美俄關(guān)系今后的走向也將對國際格局產(chǎn)生重大影響。在美俄關(guān)系中有太多的問題：伊朗核問題(這對美國是重中之重)，美國在波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(這對俄羅斯是重中之重)、北約東擴(kuò)、削減全球戰(zhàn)略核武庫的問題，等等。可以說，美國要反恐和防止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，不能沒有俄羅斯的合作。奧巴馬政府已經(jīng)一再表示要與俄羅斯進(jìn)行談判，而且在慕尼黑會議期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)進(jìn)行了接觸。今后美俄關(guān)系的發(fā)展值得我們密切關(guān)注。

　　布什政府的東亞政策是他的外交中最成功的一部分，在這一方面，奧巴馬政府可以繼承的比較多，需要改變的比較少。因此，奧巴馬政府關(guān)于別的都談得挺多，就是關(guān)于東亞談得比較少。

　　中美關(guān)系進(jìn)一步提升

　　現(xiàn)在希拉里已動身訪問東亞四國。日本是美國在亞太地區(qū)最重要的盟國，奧巴馬總統(tǒng)也說過要深化與日本的同盟關(guān)系。印度尼西亞對美國來說很重要。

　　首先，它是最大的穆斯林國家，2億多人口中89%是穆斯林；其次，它是最大的東盟國家，訪問印度尼西亞顯示奧巴馬政府對穆斯林世界和對東盟的重視；另外，奧巴馬兒時(shí)曾隨母親和繼父在印度尼西亞生活了數(shù)年，在那里上過小學(xué)。今年11月，奧巴馬會來新加坡參加APEC首腦會議，可能順訪印度尼西亞，希拉里的訪問也有為奧巴馬衣錦還鄉(xiāng)做準(zhǔn)備的涵義。

　　韓國也是美國半個(gè)多世紀(jì)的盟國，現(xiàn)在韓朝關(guān)系緊張，美韓之間顯然有很多事情需要討論。第四站是中國，希拉里正好把她訪問的情況向中國領(lǐng)導(dǎo)人做一介紹。雖然奧巴馬總統(tǒng)與胡錦濤主席通過兩次電話，蓋特納也與王岐山副總理通過電話，但這畢竟是奧巴馬新政府高官與中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次坐在一起，面對面交換意見。我們期待著希拉里的訪問，期待著在奧巴馬新政府任內(nèi)中美建設(shè)性合作關(guān)系的得到進(jìn)一步提升。