中新網2月25日電 美國《華盛頓觀察》2009年第7期刊出署名文章說，美國五角大樓證實，中美兩國將恢復防務磋商。美學者認為，這次中美軍事對話整個語境仍是著重象征意義，但美方會注重兩軍的務實對話。美太平洋總司令甚至想做“和事佬”，為臺海兩岸軍事對話做中間人。然而，他的“好心”在觀察家眼中卻是“辦了壞事”。

　　文章摘錄如下：

　　美國國務卿希拉里剛剛完成了她在亞洲的穿梭訪問。此行在外交戰略而言，只是奧巴馬政府在亞洲的“探路之旅”，但在中美軍事關系史上，卻結出了恢復防務對話的碩果。

　　五角大樓2月16日證實，中美兩國將于2月27～28日恢復自去年10月以來被凍結的防務磋商。去年10月，布什政府放行一批對臺軍售，中方為表抗議，中斷了兩軍的雙邊對話。

　　“這是中國在奧巴馬內閣開始計劃下一次對臺軍售時，影響白宮觀點的好機會。中方會利用這次軍事對話的機會強調，美國對臺軍售會損害中美關系。”美國夏威夷大學東西方中心的高級政策分析員丹尼•羅伊分析說。

　　雖然羅伊相信，這次中美軍事對話整個語境仍是著重象征意義，但他表示，“美國一方會避免涉及敏感的意識形態說辭，而注重兩軍的務實對話。”

　　五角大樓十分歡迎中美防務對話的恢復。美國太平洋總司令基廷上將甚至想做個“和事佬”，為臺海兩岸的軍事官員對話做中間人。然而，他的“好心”在觀察家眼中卻是“辦了壞事”。就像美國里士滿大學政治學副教授王維正對《華盛頓觀察》所言，中國絕不會將臺灣問題作為“國際事務”拿出來對話的，因為這是中國的內政。

　　中美軍事對話的意義——穩定亞太

　　2008年10月，美國前總統布什大筆一揮，簽署了一個對臺軍售案，決定向臺灣出售“愛國者-3”反導系統、“E-2T”預警機升級系統、“阿帕奇”直升機等武器裝備，總價值達64.63億美元。

　　或許是白宮沒有意識到，或許是即將卸任的布什總統不在乎，這一舉動引起了中國大陸的強烈反應。除了口頭譴責之外，中方毅然中斷了與美國的軍事對話。

　　“如今，美國新任國務卿希拉里的訪問讓中國人既保留了面子，又走出了他們自己設下的僵局，”王維正說。在他看來，去年中方中止中美軍事對話是為了抗議布什總統對臺軍售，雖然這些武器其實是布什在2001年已經許諾臺灣的。然而，大陸覺得他們必須進行“外交抗議”。

　　事實上，希拉里此行途經日本，已對媒體表示，美國對臺政策依據“一個中國”原則、中美三個聯合公報以及“與臺灣關系法”。而由“與臺灣關系法”可以明確預見，美國會為臺灣提供防衛需要，美國多年來對臺售武的做法不會逆轉。

　　令人慶幸的是，臺海關系近來發展良好。2008年12月15日，兩岸海運直航、空運直航、直接通郵三項協議正式實施。歷經近30年磨礪的“三通”構想基本實現，為中美重新開啟軍事對話奠定了積極的語境。

　　“目前，臺灣問題不太可能傷害到中美軍事關系，同時，美國國務卿希拉里訪華向中國展示了誠意，也為奧巴馬政府開啟友好的中美關系奠定了基礎，”羅伊分析說。

　　美國國防部發言人惠特曼透露，即將舉行的中美軍事對話將以中方邀請美方參加的形式進行。這是奧巴馬總統任內第一次兩軍交流。羅伊認為，雙方都會為會談設定這樣的基調：一個有建設性的中美關系是重要的，也是他們都關心的。

　　據稱，美方將派遣負責東亞事務的國防部副助理部長塞德尼與會，與中國人民解放軍高層進行磋商。雙方的對話范圍將觸及中美軍事關系、地區和全球安全面臨的挑戰，以及兩軍之間一些潛在的合作領域。

　　“這次對話中，中美軍方會強調雙方建立的相互理解，在地區和全球安全問題上加強合作的愿望，更多地進行人員交流，電話溝通、聯合軍事演習，如共同營救和搜尋等。但我預計，雙方合作的步伐會邁得比較謹慎，”王維正預測說。

　　羅伊認為，“相比于布什政府，奧巴馬政府會在一些問題上采取不同的立場，因此，這次軍事對話中，雙方可能在一些特定問題上達成某種妥協或有些小突破，但整體上，兩軍對話從布什后期過渡到奧巴馬時代，會有很多連續性。”

　　盡管兩位專家對會談并沒有太多實質性的期望，卻不約而同地表示，中美軍事關系穩固，對亞太安全局面意義重大。

　　“中美關系的穩定發展應該繼續，這對亞太安全有積極意義。中美軍事關系如果不好，會傷害整個地區安全環境，還會傷害地區經濟環境，”羅伊表示。

　　王維正呼應說：“整體上，增加對話和透明度能幫助中美雙方建立信任，對整體上的地區穩定有幫助，但是人們不應該對中美軍事對話有太多不切實際的希望。”

　　兩岸軍事交流不容美置喙

　　中美恢復軍事對話的消息一公布，美國軍方備受鼓舞。美軍太平洋總部司令基廷上將表示，美軍希望與中方進行更多的交流。對兩軍關系充滿樂觀看法的他甚至提出，美方愿意為臺海兩岸的軍事官員提供彼此對話的機會，地點就定在美軍在夏威夷的軍事基地。他的邏輯簡單而直接：臺海經濟交流的日益密切，美方認為這樣做能進一步減少兩岸的敵對態度。

　　然而，這樣的好意傳到中國問題專家的耳中，令他們頻頻皺眉。

　　“如果臺海軍方能同時出現在美國的夏威夷基地，進行對話，我將非常吃驚。”羅伊坦言，“我不認為北京會接受這樣的會面。這就好像美國在干涉中國的‘內部事務’，在‘兩個中國’之間做調停。”

　　王維正也認為，基廷的建議是很慷慨的，但是不太可能實現。中國拒絕將臺灣問題放在“國際場合”討論，因為這是中國的內政。如果美國將軍調停大陸和臺灣軍方對話，就變成美國插手中國的內部事務。

　　實際上，在臺海經濟交流日益頻繁的大背景下，大陸拋出了兩岸軍事接觸的橄欖枝。2008年年底，大陸派遣三艘海軍船艦前赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務后，國臺辦1月8日公開表示：臺灣船只在該海域如需大陸海軍護航，可透過臺灣海基會向大陸海協會提出。

　　而臺灣“陸委會”的回應是，“未授權海基會做為聯系護航的窗口”，但也留有余地地說：若有臺灣船只航經亞丁灣有安全問題，有情況發生，基于人道與船只安全立場，不排除任何可能性。

　　換言之，兩岸軍事交流的議題已經浮出水面，但這件好事卻不容由美國來做“中間人”。基廷上將雖然嗅到了臺海兩岸的意愿，卻忘記了自己敏感的“美國”身份。(李焰)