中新網3月6日電 香港《明報》6日發表社評說，溫家寶總理的政府工作報告從3方面切合中國需要,不但著眼于應對危機，同時也為經濟增長模式轉型鋪墊。

　　社評摘錄如下：

　　總理溫家寶5日發表近年最重要的政府工作報告。在全球金融危機仍未見底，主要市場又陷入深度衰退情況下，可從3方面檢視工作報告是否切合中國需要﹕一是中國如何應對眼前艱難局面；二是如何為中國在下一個經濟周期來臨之前，做好準備；三是如何調整、優化中國經濟增長模式，使之可持續發展。

　　我們認為，溫總理的工作報告在這3方面都提供了答案。不過，人民關心政策能否到位、落實和會否導致更多貪腐行為，現在就看溫總理所說的“行政權力運行到哪里，監督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”，會否真個實現了。

　　擴內需力爭增長保八

　　讓人民得實益促和諧

　　第一、如何應對眼前艱困局面？當歐美主要市場經濟衰退，消費大幅萎縮，中國以外貿出口為主導的增長模式，首當其沖，去年全年GDP為9%，但是第四季只有6.8%，下滑速度使人驚栗。溫總理提出今年GDP增長為8%左右，并推出擴張性財政政策，爭取達至目標。

　　溫總理明言以中國“這樣一個13億人口的發展中國家，要擴大城鄉就業，增加居民收入，維護社會穩定，就必須保持一定經濟增長速度”，按溫總理的說法，“保八”是要維護社會穩定。溫總理訂出“擴內需、保增長”為今年政府工作原則之一，4萬億元人民幣(下同)投資計劃、10項產業振興規劃和破紀錄的9500億元財政赤字，就是這樣提出來的。

　　醫療衛生、教育文化等社會事業的投資，達到1500億元。此外420億元協助高校畢業生就業；400億元“家電、農機、汽車、摩托車”下鄉；爭取用3年時間，為750萬戶城市低收入家庭和240萬戶棚戶區居民提供居所；撥款120億元，提高1200萬名中小學教師待遇。

　　至于對“三農”(即農業、農村和農民)，今年投入7161億元，較去年增加1206億元，連今年小麥、稻米最低收購價平均每斤分別提高0.11和0.13元，也開列出來了，可見溫總理要使人民感受到實益的用心。

　　溫總理在工作報告用了近六成篇幅講述一籃子計劃，上述擷摘只是犖犖大者，總之目標是力爭“保八”，以保民生和促進和諧。

　　危機迫使中央下決心

　　調整結構內需拉動增長

　　第二、如何為中國在下一個經濟周期做好準備？中國過度倚賴外貿出口拉動經濟增長模式的缺陷，在這次全球金融危機和經濟衰退中暴露無遺。

　　數年前，中國就增加內需在經濟增長的比重，早已提上議程，但是在經濟好景時，外貿財源滾滾來，沒有刺激內需的迫切需要。

　　這次溫總理在工作報告明確提出：“積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用”。有內地學者注意到，溫總理這個論述，在以往的政府工作報告甚至去年底召開的中央經濟工作會議都未出現，溫總理今次提及，顯然是危機迫使中央下定決心，大力推動內需來調整經濟結構，改變增長模式。

　　增加內需，政府的公共財政投入肯定有其效益，不過，要使內需可持續并改變經濟增長模式，最根本做法是鼓勵人民消費、健康地消費。要做到這樣，首要是政府在醫療、教育和社會保障 等方面，投放更多資源，紓解人民的后顧之憂。

　　就此，溫總理在工作報告已經著手處理，例如今年雖然中央在社保基金投入2930億元，較去年增長17.6%。只要中國堅決調整經濟結構和增長模式，則顯示中國在下一個經濟周期來臨之前，已經有所準備。這是為中國經濟的更均衡增長，作了初步鋪墊。

　　節能減排取得初步成果

　　結合科技走綠色經濟之路

　　第三、至于調整、優化中國經濟增長模式，使之可持續發展方面，溫總理也有處理。他把科技創新與擴內需、促增長，調結構、上水平結合起來，今年在科技投入1461億元，較去年增加25.6%，爭取盡快突破一批技術，帶動產業轉型和技術升級，支撐產業振興和經濟長遠發展。

　　30年改革開放，經濟成就斐然可觀，但是高耗能、低效益的粗放型發展模式，使中華大地付出沉重代價，部分山川河流湖泊被污染的程度，使人不忍卒睹。近年中央決心投放資源改善，3年累計，“單位國內生活總值能耗”下降10.08%，化學需氧量、二氧化碳排放量分別少了6.61%和8.95%，其它如鞏固退耕還林、還草、推進天然林、青海三江源等生態建設工程，也取得成果。

　　溫總理強調要堅持不懈地推動節能減排和生態環境保護，打造中國經濟可持續發展的模式，使人欣慰。

　　不過，在現有基礎上，中國應該結合科技創新和節能環保，創造出不僅是消費式的環保經濟，而是有巨大商機、可持續發展的綠色經濟。中國絕對不應該重蹈美國消費主義的老路，事實上，如果中國人好像美國人般無節制地消費，這個地球的資源也支撐不起。中國要走一條有特色的內需、消費之路，綠色經濟肯定是最佳選擇。