中新網3月23日電 香港《大公報》23日刊出署名文章認為，馬英九任內第一個防務報告有精兵簡政、節省養兵費用的特點。但在制訂“防務政策”時，由于綠營等勢力的掣肘，只好在“守勢防務”與“攻勢防務”的爭議之中尋找“折衷平衡”。

　　文章摘錄如下：

　　三月十五日，臺灣“防務部”向“立法院”提交馬英九任內第一個“四年期防務總檢討”報告，擬將現在的陸、海、空軍、聯勤、后備、“憲兵”等六個軍種司令部，合并為陸、海、空軍三個司令部，到二○一四年計劃裁軍六萬人，將目前二十七萬五千名官兵裁至二十一萬五千人。其中“憲兵”并入陸軍，將會裁減七千人，“憲兵”承擔的警衛保安工作交由警方負責。

　　此外，臺灣“駐華盛頓經文處”同步提出購買軍備清單，當中包括訂購六十六架F16C/D型戰機，總值四十九億美元。臺灣在一九九二年曾向美國購買一百五十架F16A/B型戰機，今次計劃購買的F16C/D型屬升級版，含加購的導彈，有較強的對地攻擊戰力。民進黨執政時，為發展遠距精準打擊之嚇阻戰力，在二○○七年已首次向美國要求采購F16C/D型戰機。

　　精兵簡政卻繼續軍購

　　馬英九任內第一個“防務”報告，有精兵簡政、節省養兵費用的特點，符合馬英九務實和節約的政策思維。但要做“全民總統”的馬英九在制訂“防務政策”時，不得不考慮綠營的立場，也不能不向軍方作出一些讓步，只好在“守勢防務”與“攻勢防務”的爭議之中尋找折衷平衡。馬“政府”繼續推動購買F16C/D型戰機，就是為了安撫綠營和軍方鷹派的反應。

　　陳水扁把其“防務政策”概括為“有效嚇阻，防衛固守”，就是突出以“反制作戰”為核心的“有效嚇阻”。馬英九把這兩句話倒過來說，意即把“防衛固守”擺在首要位置。這兩種“防務”現在島內引起很大爭議。

　　陳文政(淡江大學國際事務與戰略研究所兼任助理教授、民進黨執政時曾任臺“國安會”咨詢委員)在民進黨刊物《新社會》創刊號(2008.12.15)發表題為《臺灣應發展遠距精準打擊之嚇阻戰力》一文，頗能反映民進黨的立場和看法。

　　此文強調，“在民進黨執政的八年期間，有效嚇阻的戰略構想逐漸成形，反制戰力逐漸備便，美方質疑逐漸釋懷，這是民進黨‘政府’交給馬‘政府’重要的防務成績單之一。”陳文政把馬“政府”的“守勢防務”稱為“反動思想”。

　　陳文政在批“守勢防務”思想時，聚焦在“制空：臺灣防衛的勝負關鍵”、“臺灣將越來越難以被動防御手段保有空優”，強調采購及研制空軍先進武器形成反制戰力的必要性和重要性，并批評馬上任后，在軍事戰略思維上大幅度恢復陸軍將領的要塞防衛想法。這很可能寓含政治策略，即利用政軍矛盾及軍種之間的矛盾，鼓勵及拉攏屬空軍派系的現任“防長”陳肇敏。

　　臺軍方仍受扁政策影響

　　陳肇敏去年十月下旬在“立法院”備詢時就強調：“像一個海島防衛作戰，沒有制空根本沒有制海，沒有制海，‘國土’防衛作戰都不用談。”此外，民進黨扁“政府”搶在馬英九上任前夕公布兩年一次的“防務報告書”，原本馬“政府”有意在二○○八年內對報告書的建軍方向作出修改，但陳肇敏領導下的“防務部”軍事發言人池玉蘭則聲稱，報告書仍在檢討當中，確定二○○八年內不會修改。

　　從陳肇敏等臺軍方高層人物的言論和動作，可見他們仍受民進黨時期的“防務政策”影響，不愿放棄以“反制嚇阻”為核心的“攻勢防務”觀。

　　馬軍事政策可更務實

　　學者陳建仲在今年一月號的《海峽評論》發表題為《開啟臺灣“務實防務主義”的新時代》一文，頗能反映務實派的觀點和意見。文章批評陳水扁執政時的“攻勢防務政策”，并非針對臺灣軍事安全的真實需求，而是為了拼“臺獨”，依據軍火商制造出來的假需求，去買臺灣再也負擔不起的軍事奢侈品。扁“政府”大肆吹噓要把交戰點向島外推八十公里左右，執行“境外決戰”，采取“對攻式防務”，并指示空軍組成“野鼬”部隊。殊不知要執行“境外決戰”，臺灣需要壓倒性的海空優勢，這根本沒看清臺海軍事情勢的轉變。

　　臺灣近年來的“貧困”，在一定程度上是貧在養兵，困在軍購。臺灣真正務實的“防務”，除了保持軍力應對“臺獨暴亂”及其它國家侵占釣魚島等島嶼外，應該化兵為農、化兵為工、化兵為商、化兵為本。(林修祺)