中新網(wǎng)4月8日電 加拿大《星島日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日發(fā)表社論說(shuō)，北大西洋公約組織歷史性的六十周年高峰會(huì)議日前舉行，雄心勃勃意欲塑造一個(gè)二十一世紀(jì)新時(shí)代的世界警察新角色，但由于面對(duì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題，不單步履艱難，而且還似彷徨于十字街頭。

　　社論摘錄如下：

　　北大西洋公約組織歷史性的六十周年高峰會(huì)議上周在法德邊境舉行，雄心勃勃意欲塑造一個(gè)二十一世紀(jì)新時(shí)代的世界警察新角色，但由于面對(duì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的問(wèn)題，不單步履艱難，而且還似彷徨于十字街頭。

　　過(guò)去六十年來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，北約的戰(zhàn)略方針及角色無(wú)疑都曾出現(xiàn)不止一次的改變。北約最初成立的主要目的固然在于西歐以至美國(guó)的安全及防衛(wèi)，而緊隨著蘇聯(lián)的瓦解，北約一套全新的戰(zhàn)略方針又應(yīng)運(yùn)而生。

　　這套新戰(zhàn)略方針首次使北約將其軍事行動(dòng)擴(kuò)及北約成員國(guó)以外的地區(qū)，數(shù)年之內(nèi)，終可在波斯尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)及鋒而試，于一九九九年空襲塞爾維亞，未旋踵又涉足阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之中，十載以還，現(xiàn)更躍躍欲試，推動(dòng)北約的第三波戰(zhàn)略方針，將其軍事行動(dòng)一擴(kuò)再擴(kuò)，以至無(wú)遠(yuǎn)弗屆。

　　然而，十年后的今天，國(guó)際時(shí)空已不盡相同，北約的新方略看來(lái)亦不易實(shí)現(xiàn)，而阿富汗的棘手形勢(shì)正是眼前的最佳證據(jù)。

　　首先，根據(jù)美國(guó)奧巴馬總統(tǒng)的構(gòu)想，要解決阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，阿富汗問(wèn)題已到了必須地區(qū)化及進(jìn)一步國(guó)際化的地步。但問(wèn)題是，北約主要盟國(guó)之中，除了英國(guó)承諾增兵之外，其它國(guó)家都不愿提升本身在阿富汗的軍事角色。

　　美國(guó)今年之內(nèi)將增派三萬(wàn)美軍開(kāi)赴阿富汗，換言之到本年底駐阿美軍人數(shù)將由現(xiàn)時(shí)的三萬(wàn)八千人陡增至六萬(wàn)八千，兩倍于盟軍的總數(shù)。在此美軍壓倒性存在的形勢(shì)之下，北約在阿富汗的軍事行動(dòng)已幾乎不能以北約為名，更遑論進(jìn)一步國(guó)際化。

　　無(wú)疑，所謂“進(jìn)一步國(guó)際化”同時(shí)亦旨在拉攏伊朗和巴基斯坦等本地區(qū)國(guó)家的參與，而這也是地區(qū)化解決阿富汗問(wèn)題的重要一環(huán)。然而，伊朗核問(wèn)題及巴基斯坦境內(nèi)塔利班問(wèn)題之外，還有更頭痛的絆腳石，那就是新任北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森在這兩個(gè)回教國(guó)家乃至本地區(qū)都是被恨之入骨的人物。

　　如所周知，剛卸任丹麥?zhǔn)紫嗟睦�斯穆森�?dāng)年在回教先知穆罕默德漫畫(huà)風(fēng)波中一直拒絕向伊斯蘭世界道歉，不單引起回教國(guó)家的連番抗議，甚至釀成血腥暴動(dòng)，身為北約成員的土耳其早已率先反對(duì)選任他為新秘書(shū)長(zhǎng)，而在其背后自然不無(wú)阿富汗等伊斯蘭國(guó)家的支持。

　　拉斯穆森堅(jiān)持不道歉，在西方文化中或無(wú)可厚非，但若要地區(qū)化以至進(jìn)一步國(guó)際化解決阿富汗問(wèn)題，除了對(duì)本地區(qū)的宗教文化示以尊重之外，在選任新秘書(shū)長(zhǎng)如此重要的大事更應(yīng)首先實(shí)行國(guó)際化，人選不單能為華盛頓、倫敦、巴黎及柏林所接受，而且能在這個(gè)北約欲廣布勢(shì)力的的地區(qū)贏取必需的尊敬。

　　尤有甚者，土耳其本身在奧巴馬的地區(qū)化解決阿富汗問(wèn)題方略中擔(dān)當(dāng)舉足輕重的角色，這亦是何以?shī)W巴馬在訪歐后馬不停蹄特別走訪土耳其的主要原因。事實(shí)上土耳其目前有九百回教軍兵在阿富汗參加地面軍事行動(dòng)，而今年八月之后土耳其便要接管覆蓋喀布爾地區(qū)的北約地區(qū)指揮中心，土耳其在今后北約阿富汗戰(zhàn)事中發(fā)揮的重要作用可以想見(jiàn)。

　　試想想，若北約的最高領(lǐng)導(dǎo)人每次踏足阿富汗、巴基斯坦以至本地區(qū)的其它回教國(guó)家時(shí)，都引起當(dāng)?shù)氐孛癖娍棺h，莫說(shuō)地區(qū)化或進(jìn)一步國(guó)際化解決阿富汗問(wèn)題休再想望，難保還會(huì)激起反北約以至反美情緒，使塔利班和基地組織有機(jī)可乘。

　　如前所述，北約的基本功能政策乃是防御外力侵犯成員國(guó)。時(shí)至今日外敵犯境的威脅可說(shuō)已幾乎不再存在，而過(guò)去十多年來(lái)北約亦已改而積極“向外發(fā)展”。但與此同時(shí)，北約始終對(duì)俄羅斯的強(qiáng)大存在不能釋?xiě)眩�欲借不斷膨脹的手段�?lái)迫退對(duì)方。

　　然而北約東擴(kuò)何時(shí)了？事實(shí)上，盡管北約信誓旦旦烏克蘭和格魯吉亞兩國(guó)終有機(jī)會(huì)入約，但恐怕兌現(xiàn)遙遙無(wú)期，因?yàn)闉酢⒏褚坏┘尤耄�北約與俄羅斯勢(shì)必驟現(xiàn)新危機(jī)，而這是北約所不愿見(jiàn)到的。也因此在這問(wèn)題上北約基本上無(wú)所適從。

　　然則北約現(xiàn)今究竟還應(yīng)有什么職能？根據(jù)奧巴馬的國(guó)家安全顧問(wèn)開(kāi)列的清單，北約職能應(yīng)包括解決阿富汗問(wèn)題、反恐、反核武及化武擴(kuò)散、反毒品及經(jīng)濟(jì)犯罪、反貧窮及貪污、制止地區(qū)及民族沖突等。但這一切都是必須獲得廣泛國(guó)際合作才會(huì)有成效的，若北約打算獨(dú)力為之，現(xiàn)在還委出一位回教世界憎惡的新領(lǐng)導(dǎo)人，到頭來(lái)尾大不掉，恐怕始終徘徊于歧路之中。