中新網6月3日電 新加坡《聯合早報》3日刊文說，目前全球衰退的初步后果之一，是許多捐助政府都在調整它們的對外援助計劃。然而，助窮人窮國也就是自救。

　　文章摘錄如下：

　　今天全球衰退的初步后果之一，是許多捐助政府都在調整它們的對外援助計劃。在正式接任前，奧巴馬總統曾許諾要讓美國的對外援助從250億美元倍增至500億美元，但隨后副總統拜登就預警稱，經濟低迷可能會使該承諾的實現緩慢。

　　芬蘭在20世紀90年代初的援助減少了62%，芬蘭人到現在仍稱此時期為“經濟蕭條期”。日本在進入困難時期后，其海外援助下降了44%。目前這場全球經濟衰退將促使官方發展援助降低30%。

　　可預料的是，捐助政府將仔細審核聯合國14項全球維和行動不斷擴大的開支。截至2008年中的12個月內，所有聯合國行動經費高達67億美元，約為15年前的兩倍。如果已經大大稀釋的維和行動遭到削減，人們只能憑空想象后果會有多么嚴重。回想當年盧旺達種族滅絕發生之前，類似的對資助聯合國行動缺乏熱情的狀況也曾出現。剛果和其它地區的最新進展表明我們沒有可以自滿與安心的空間。

　　外勞 匯款的重要性

　　但從富國到發展中國家的最大規模的資產轉移顯然是外勞的匯款。似乎沒有幾個決策者意識到這一點。2006年，約15000萬移民為他們在發展中國家的親人匯去約3000億美元。這些匯款交易數量非常龐大，每年估計會發生15億次匯款。匯款金額多數僅在100到300美元之間，它們通常立即成為家庭日常消費。

　　2006年的官方發展援助盡管已包含了經合組織及非經合組織國家的援助，以及來自中國的援助，總額僅為1260億美元，還不到私人匯款的一半。如果經濟蕭條，使外勞在富裕國家失去工作，迫使他們返回原籍，那么數百萬已經貧困的人會進一步陷入貧困的深淵。

　　可以通過研究這3000億美元匯款的分布狀況來對可能的影響進行估算。2006年，相對貧困的歐洲國家收到約500億美元、非洲380億、拉美及加勒比680億、中東240億。亞洲是最大的受益者，收到的匯款總額為1130億美元。

　　遣送外勞回國后果嚴重

　　估計共有10%的世界人口受益于外勞匯款，57個國家每年收到的匯款達到或超過10億美元。事實上，某些國家完全依賴這種匯款。佛得角34%的國內生產總值來自匯款、厄立特里亞38%、布隆迪23%。亞洲的數字是阿富汗30%，塔吉克斯坦38%，而歐洲的摩爾多瓦31%的國內生產總值源自國外匯款。

　　這些國家不是陷入沖突就是非常脆弱，因此匯款數量減少可能加劇不穩定局面，也許還會增加涌往外國謀生的人數。因此歐洲和其它國家的政府應該仔細考慮如果把外勞遣送回家，將會帶來什么樣的后果。

　　這些政府已經利用稅金開展直接對外援助。因此他們應該權衡可能誘使雇主繼續雇用外勞的減免稅政策，因為這或許是支持貧困國家更為有效的途徑。

　　建立安全廉價的匯款管道

　　此外，交易成本通常會在匯款中占據很大比例，因此可以利用援助機制建立起資金流動的安全廉價的通道，在私人款項無法輕易到達的農村偏遠地區更是如此，非洲和亞洲經常會出現這樣的狀況。

　　反恐怖主義法在這里是個問題，因為對更有效的國際金融轉移控制機制的需求為匯款操作人員造成了額外的負擔。這些新規則顯然推高了交易成本。但對抗恐怖主義及相關融資的斗爭意味著政府和金融機構掌握了資金跨境流動的大量數據，我們應該利用這些數據幫助人們更輕松地將錢匯給他們的親屬。

　　現在只允許通過正規的銀行渠道向某些國家匯款，因此形成了虛擬化壟斷，同時也妨礙了沒有銀行的農村地區接收匯款。在西非地區，一名匯款操作員現在處理了70%的官方付款，同時也造就了銀行的壟斷。允許更多非正式金融機構涉足國外支付會使資金流向邊遠地區更加方便。合作社、存款互助會和新型小額金融機構可以組成確保資金方便到達的網絡。

　　某些國家限制性的法律規定剝奪了移民使用官方銀行系統的權利，除非他們擁有必要的合法身份。而其它國家已經采取措施，使人們可以通過手機進行匯款。

　　單就上述匯款數額之大，以及它可使數百萬人避免陷入貧困的重要作用而論，富裕國家政府應仔細審核現有的匯款系統。改善系統現狀可以有助于減輕經濟低迷給無辜犧牲者帶來的負擔。

　　對匯款行為的審核應調查有哪些限制性措施可以取消，并探討是否應當采取官方援助措施，以滿足這種非正式但卻至關重要的援助網絡的需求。(Par Stenback)