中新網8月20日電 《澳門日報》20日發表社論說，國務院啟動和部署國家基本藥物制度工作，以減輕老百姓反映強烈的“看病貴”問題。實行基本藥物制度，給百姓提供了一種“有效不貴”的選擇，是惠及普通百姓的利民之舉。“基本”不意味低水平、低層次，基本藥物不是指便宜藥、質量差的藥，而是真正價廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥。

　　文章摘編如下：

　　國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室十八日召開視頻會議，啟動和部署國家基本藥物制度工作，以減輕老百姓反映強烈的“看病貴”問題。由衛生部等九部門制訂的《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》、《國家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》也同時發布。實行基本藥物制度，給百姓提供了一種“有效不貴”的選擇。

　　藥價高漲以及醫療保障的不完善，使內地居民“看病貴”問題突出。雖然隨著經濟的發展，老百姓的收入普遍有了提高，可是收入的增加，并沒有整體解決中國老百姓吃不起藥的老大難問題。政府采取了很多措施，如對部分藥品實行最高限價、集中招標采購等等，但面對政府的種種舉措，藥價卻依然“虛高”不下。藥價虛高這個“老話題”因與百姓生活密切相關，近年來關注度一直不減。一些全國人大代表建言，應盡快實行“醫藥分家”，使醫生利益與藥品銷量脫鉤，從而降低藥價；采取治本措施，根治藥價虛高“頑疾”。

　　醫療領域的許多問題，應該說跟一些地方的政府責任的缺失很有關系。比如公立醫院公益性淡化問題，是目前醫療服務中存在的突出問題，也是醫療衛生事業健康發展的重要障礙。在一些公立醫院的經費來源中，政府投入只有百分之十左右，其余經費都是醫院自己籌措。在這百分之九十的自籌經費中，百分四十以上是靠藥品銷售實現的。等級越低的醫院，藥品銷售占經費額度的比例越高，如果不講經濟效益，醫院就存活不了。“以藥養醫”的局面沒有改變，醫、藥之間的利益鏈條一天不斬斷，藥價虛高的現象就一天不會根除。因此，這次醫改強化了政府責任，加大了政府投入。未來三年，政府要新增八千五百億投入醫改，應該說這是一個方向。

　　為了保證老百姓能用上基本藥物，減輕醫藥負擔，內地從今年開始新一輪的醫藥衛生體制改革，其中實施國家基本藥物制度是深化醫改的五項重點工作之一。衛生部部長陳竺指出，建立國家基本藥物制度，有利于保障群眾基本用藥權益，促進“以藥補醫”機制的轉變，也有利于促進藥品生產流通企業資源優化整合。

　　管理辦法明確，基本藥物是適應中國基本醫療衛生需求，劑型適宜，價格合理，能夠保障供應，公眾可公平獲得的藥品。“基本”并不意味著是低水平、低層次的，國家基本藥物并不是指便宜藥、質量差的藥，而是真正價廉物美、能解決大部分老百姓疾病的藥。

　　根據管理辦法和實施意見，內地要求政府辦的基層醫療衛生機構全部配備和使用基本藥物，其它各類醫療機構也都必須按規定優先使用基本藥物。基本藥物全部納入基本醫療保障藥品目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物，用經濟手段引導廣大群眾首先使用基本藥物。基本藥物將全部納入政府定價范圍。實行基本藥物制度的區域，政府辦的基層醫療衛生機構配備使用的基本藥物實行零差率銷售。

　　國家基本藥物目錄不是一成不變的，而是將實行動態管理，原則上每三年調整一次，不斷優化品種數量，滿足城鄉居民基本用藥需求；還將加強基本藥物質量安全監管，使藥品質量有保障，用藥更安全。

　　今年內地每個省份要在三成的政府辦的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度。到二○一一年，初步建立國家基本藥物制度；到二○二○年，全面實施規范的、覆蓋城鄉的國家基本藥物制度。

　　胡、溫施政以人為本，如像溫家寶總理日前所說，寧可少上一些項目，也要把農村新醫保這件事辦好。努力解決藥價高看病貴問題也一樣，都是以民為重的思路和舉措。每個人不論貧富，都能夠獲得必要的基本醫療衛生服務，這是社會和諧穩定的要求。因此，醫療衛生事業強調公益性，強調公共利益的最大化，把維護老百姓的利益作為這次醫改要遵循的原則。國家基本藥物制度的實施，是惠及普通老百姓的利民之舉。