中新網(wǎng)9月1日電 中國政法大學國際政治教授、中華日本學會常務理事孫承接受香港《文匯報》采訪時表示，目前中日兩國致力發(fā)展雙邊戰(zhàn)略互惠關系，這是雙方政府層面的共識與既定路線。相比之下，民主黨的對華政策更加理性務實，其上臺執(zhí)政對中國來說，是包含不少積極因素的利好消息。大趨勢向好，不過海權問題存變數(shù)。

　　對于積極因素，孫承說，首先，靠打“變革”牌而贏得大選的民主黨，在上臺后如何兌現(xiàn)其競選承諾將是一個巨大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟增長前景不樂觀的大背景下，民主黨勢必會將主要精力投入到本國的經(jīng)濟民生問題上去，因此在對外方面，就需要與中國攜手合作，共克時艱，而不會冒險破壞目前穩(wěn)定的中日關系。

　　其次，民主黨的對華態(tài)度較自民黨友善，曾多次釋放對華友好的信號，包括政黨領導人表態(tài)不搞參拜政治，這使靖國神社問題至少在短期內將不會再阻礙兩國關系的發(fā)展，有助于減少因兩國歷史問題而引起的摩擦。此外，民主黨還表示愿與中國建立信賴關系，提出要構筑日、美、中“等邊三角”關系，“等距離外交”的戰(zhàn)略意圖明顯。

　　孫承認為，在參拜靖國神社的問題上，民主黨的表態(tài)一方面顯示出中日兩國已形成了一定的默契與外交平衡，一方面也顯示了在日本明顯不占道義制高點的問題處理上，民主黨很有政治技巧。此外，民主黨在日本政壇屬于較年輕的政黨，包袱比自民黨少，不少民主黨人也認為糾纏歷史問題對日本無益。

　　不過，孫承同時認為，民主黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗，黨內派系的外交主張不盡相同，其執(zhí)政后的對華政策尚未完全定型，仍存在四個不確定因素：

　　一是少壯派或掀波瀾，以前原誠司率領的保守右翼少壯派議員集團主張“直言外交”，常在政治安全領域發(fā)難，如反對歐盟解禁對華軍售等，而在圍繞領土、海權與資源等現(xiàn)實利益的爭端上，其立場也十分強硬。

　　二是涉敏感問題時的表態(tài)：在“思考西藏問題議員聯(lián)盟”中，民主黨議員一直扮演重要角色。鳩山上臺后，是否會因新角色而重新定位外交活動的尺度？在涉藏、涉臺、涉疆等敏感問題上，民主黨的行事態(tài)度須密切關注。

　　三是以外交“建樹”為政治“加分”的可能：近年來日本領導人頻繁更換，已影響到日本持續(xù)穩(wěn)定對外關系的建立。民主黨的成功上位，得益于其應選色彩濃重的“惠民”承諾。明年7月，日本即將進行參議院選舉，在時間不長的“執(zhí)政試用期”內，民主黨須頂住壓力，穩(wěn)住選民，施政得力，踐行承諾。但日本財政現(xiàn)狀拮據(jù)，局面不容樂觀，若日本新政府回避國內難題，以涉外糾紛創(chuàng)“政績”轉移視線，不排除給中日關系造成傷害的可能。

　　四是謀求成為“普通國家”：民主黨在對外主張中提出“成為普通國家”，強調自主獨立、重視聯(lián)合國等，今后將制定怎樣的具體政策措施支撐，需進一步觀察。如民主黨強調日本應在包括軍事領域在內的國際事務中發(fā)揮更大作用，其軍事動向會在年底發(fā)布的新《防衛(wèi)計劃大綱》中初露端倪。而民主黨重視聯(lián)合國的作用，日本或將要求在安理會改革中發(fā)揮更大作用，未來是否會加大“入常”(成為聯(lián)合國安理會常任理事國)力度，也須密切關注。

　　孫承強調，海洋權益爭端將是未來影響兩國關系發(fā)展的主要障礙。近年來日本在東海、釣魚島等敏感性領土問題上制造麻煩，對華政策態(tài)度依然強硬。

　　他表示，兩國要從歷史與現(xiàn)實的角度，以關系大局把握為重，妥善處理敏感問題，這也將對東北亞地區(qū)的安全合作對話機制及東亞經(jīng)濟共同體的建設有所推動。