中新網9月22日電 新加坡《聯合早報》22日刊文《G20會否退出歷史舞臺？》說，危機過后的20國集團(G20)路在何方？是走向機制化還是逐步被邊緣化，甚至退出歷史舞臺？這不僅取決于金融危機的發展進程，更取決于各成員國的利益考慮與政治智慧。

　　文章摘錄如下：

　　二十國集團(G20)金融峰會將于9月24日在美國匹茲堡召開，這將是繼華盛頓和倫敦后的第三次峰會。前兩次都是在金融危機愈演愈烈的背景下召開的。

　　但近來主要大國的經濟數據都比較樂觀，金融危機出現了見底跡象。金融危機對各國的挑戰和壓力有所緩和。在這樣背景下召開的第三次峰會能否像前兩次一樣達成廣泛共識呢？這同時也帶來了另外一個值得思考的問題：作為應對國際金融危機而誕生的G20，在危機過后是否還有存在必要？如果繼續存在，那么未來的定位是什么？

　　美國對G20的借重降低

　　G20從1999年成立以來，一直處于邊緣狀態，召開的只是財長和央行行長會議。從去年底開始，因為全球性金融危機的爆發，G20的國際地位被大大提高并首次召開領導人會議。

　　但現在的問題是，因為全球性金融危機而凸顯的G20金融峰會，會否因為危機的過去而退出歷史舞臺？即使現在還很難斷言全球金融危機已經見底或者走上復蘇道路，但危機過去是遲早的事，因此是繼續把該會議延續下去，重新尋找定位，從一個非定期的多邊高峰會議發展成常設的國際多邊機制，還是各國領導人就此握手告別，讓G20推出歷史舞臺，將成為各成員國領導人必須提前考慮的問題。

　　其實，近期我們也可以看出，一些大國尤其是美國已經顯示出對G20借重和依賴下降的跡象。

　　去年底，因為受金融危機沖擊巨大，美國迫切需要世界其它各國與美國一道推行大規模經濟刺激計劃，協調應對金融危機的措施，以提振全球信心。

　　當歐洲提出要舉辦G20首次金融峰會時，小布什政府很快就抓過主導權，提出要在華盛頓而不是歐洲舉辦該峰會。

　　但現在，奧巴馬在舉辦G20峰會同時，積極倡議召開氣候變化峰會和核不擴散與核裁軍峰會。奧巴馬把世界主要經濟體的領導人邀請到美國來，不僅談如何應對金融危機，還要談如何應對氣候變化與核不擴散問題。實際上暗示著奧巴馬在繼續關注金融危機同時，關注點越來越開始轉移到氣候變化與核裁軍問題了。或者至少說明，對于奧巴馬而言，氣候變化、核裁軍問題與應對金融危機同等重要。

　　國際金融機制的改革動力削弱

　　壓力越大，動力就越大。隨著經濟危機的日趨放緩，各國壓力減小往往帶來動力削弱，尤其是對國際金融機制改革的動力會出現弱化。前兩次峰會都提出要加強國際金融機構改革，提高發展中國家的發言權。但這個承諾至今沒有取得多大實質性進展，改革國際金融機構的路線圖至今沒有明確，而且還要排到2011年后討論。這不得不讓人猜疑，發達國家在應對金融危機的壓力減少背景下，改革國際金融機構的動力出現弱化。

　　此次峰會雖然也開始討論金融監管體系改革完善問題，但竟然把限制金融高管的薪水作為一項重要議題來討論，而對發展中國家的發言權和投票份額權等關鍵問題缺乏實質性行動。這又不能不讓發展中國家擔心發達國家在金融機構改革問題上避重就輕，避實就虛。

　　從去年底開始，由于危機當前，雖然各國對外出口和貿易都大幅下跌，但基本都能恪守承諾，沒有哪個國家敢觸及貿易保護主義。

　　但近來隨著危機出現見底跡象，一些國家的貿易保護主義開始抬頭，貿易摩擦和沖突有所上升。美國不僅通過了所謂的碳排放關稅，變相對來自別國，尤其是發展中國家的商品征收高額關稅，而且還首次通過了對中國的輪胎“特保案”，惡化了與中國的貿易關系。

　　遏制貿易保護只是G20峰會達成的諸多共識之一，一旦這個承諾被打破將引起其它各國的紛紛效仿，那么G20峰會的地位就大打折扣，最終可能加快G20峰會步入歷史。

　　發達國家會否架空G20？

　　G20今后如何發展主要還是要看各成員國的立場和利益協調。在G20內部明顯存在發達國家與發展中國家兩大力量。

　　對于發展中國家而言，G20比G8＋5更體現了發展中國家與發達國家的平等地位，因此被發展中國家給予較高期望。

　　但發達國家的看法就不一樣了。美歐最初把該集團地位大大抬高的主要原因，是為了拉發展中國家尤其是擁有雄厚外匯儲備的新興大國，共同分擔責任和應對金融危機，實際上是看重新興大國的“錢袋子”。

　　一旦危機過后，發達國家從內心并不希望該機制繼續延續下去，而寧愿重新提升G8＋5的作用。畢竟G8＋5的東道主是八國集團，5個發展中國家只是客人，是被邀請來對話的。

　　即使發達國家出于發展中國家的呼聲和要求，而把G20峰會繼續延續下去甚至機制化，但這不意味著G20的地位和作用就不會被弱化，因為發達國家仍然可以通過提升八國集團作用來達到變相邊緣化G20的目的。

　　當然，G20峰會要想繼續存在下去，現在就必須思考未來的定位問題。現在召開的三次峰會的主題都是應對全球金融危機，危機過后，G20峰會的主題是什么？這個問題必須提前考慮，否則即使這個峰會能夠繼續召開下去，最終也只能是一個擺設。

　　危機過后的G20路在何方？是走向機制化還是逐步被邊緣化，甚至退出歷史舞臺？這不僅取決于金融危機的發展進程，更取決于各成員國的利益考慮與政治智慧。(韋弦)