中新網9月22日電 新加坡《聯(lián)合早報》22日刊文《G20會否退出歷史舞臺？》說，危機過后的20國集團(G20)路在何方？是走向機制化還是逐步被邊緣化，甚至退出歷史舞臺？這不僅取決于金融危機的發(fā)展進程，更取決于各成員國的利益考慮與政治智慧。

　　文章摘錄如下：

　　二十國集團(G20)金融峰會將于9月24日在美國匹茲堡召開，這將是繼華盛頓和倫敦后的第三次峰會。前兩次都是在金融危機愈演愈烈的背景下召開的。

　　但近來主要大國的經濟數(shù)據(jù)都比較樂觀，金融危機出現(xiàn)了見底跡象。金融危機對各國的挑戰(zhàn)和壓力有所緩和。在這樣背景下召開的第三次峰會能否像前兩次一樣達成廣泛共識呢？這同時也帶來了另外一個值得思考的問題：作為應對國際金融危機而誕生的G20，在危機過后是否還有存在必要？如果繼續(xù)存在，那么未來的定位是什么？

　　美國對G20的借重降低

　　G20從1999年成立以來，一直處于邊緣狀態(tài)，召開的只是財長和央行行長會議。從去年底開始，因為全球性金融危機的爆發(fā)，G20的國際地位被大大提高并首次召開領導人會議。

　　但現(xiàn)在的問題是，因為全球性金融危機而凸顯的G20金融峰會，會否因為危機的過去而退出歷史舞臺？即使現(xiàn)在還很難斷言全球金融危機已經見底或者走上復蘇道路，但危機過去是遲早的事，因此是繼續(xù)把該會議延續(xù)下去，重新尋找定位，從一個非定期的多邊高峰會議發(fā)展成常設的國際多邊機制，還是各國領導人就此握手告別，讓G20推出歷史舞臺，將成為各成員國領導人必須提前考慮的問題。

　　其實，近期我們也可以看出，一些大國尤其是美國已經顯示出對G20借重和依賴下降的跡象。

　　去年底，因為受金融危機沖擊巨大，美國迫切需要世界其它各國與美國一道推行大規(guī)模經濟刺激計劃，協(xié)調應對金融危機的措施，以提振全球信心。

　　當歐洲提出要舉辦G20首次金融峰會時，小布什政府很快就抓過主導權，提出要在華盛頓而不是歐洲舉辦該峰會。

　　但現(xiàn)在，奧巴馬在舉辦G20峰會同時，積極倡議召開氣候變化峰會和核不擴散與核裁軍峰會。奧巴馬把世界主要經濟體的領導人邀請到美國來，不僅談如何應對金融危機，還要談如何應對氣候變化與核不擴散問題。實際上暗示著奧巴馬在繼續(xù)關注金融危機同時，關注點越來越開始轉移到氣候變化與核裁軍問題了。或者至少說明，對于奧巴馬而言，氣候變化、核裁軍問題與應對金融危機同等重要。

　　國際金融機制的改革動力削弱

　　壓力越大，動力就越大。隨著經濟危機的日趨放緩，各國壓力減小往往帶來動力削弱，尤其是對國際金融機制改革的動力會出現(xiàn)弱化。前兩次峰會都提出要加強國際金融機構改革，提高發(fā)展中國家的發(fā)言權。但這個承諾至今沒有取得多大實質性進展，改革國際金融機構的路線圖至今沒有明確，而且還要排到2011年后討論。這不得不讓人猜疑，發(fā)達國家在應對金融危機的壓力減少背景下，改革國際金融機構的動力出現(xiàn)弱化。

　　此次峰會雖然也開始討論金融監(jiān)管體系改革完善問題，但竟然把限制金融高管的薪水作為一項重要議題來討論，而對發(fā)展中國家的發(fā)言權和投票份額權等關鍵問題缺乏實質性行動。這又不能不讓發(fā)展中國家擔心發(fā)達國家在金融機構改革問題上避重就輕，避實就虛。

　　從去年底開始，由于危機當前，雖然各國對外出口和貿易都大幅下跌，但基本都能恪守承諾，沒有哪個國家敢觸及貿易保護主義。

　　但近來隨著危機出現(xiàn)見底跡象，一些國家的貿易保護主義開始抬頭，貿易摩擦和沖突有所上升。美國不僅通過了所謂的碳排放關稅，變相對來自別國，尤其是發(fā)展中國家的商品征收高額關稅，而且還首次通過了對中國的輪胎“特保案”，惡化了與中國的貿易關系。

　　遏制貿易保護只是G20峰會達成的諸多共識之一，一旦這個承諾被打破將引起其它各國的紛紛效仿，那么G20峰會的地位就大打折扣，最終可能加快G20峰會步入歷史。

　　發(fā)達國家會否架空G20？

　　G20今后如何發(fā)展主要還是要看各成員國的立場和利益協(xié)調。在G20內部明顯存在發(fā)達國家與發(fā)展中國家兩大力量。

　　對于發(fā)展中國家而言，G20比G8＋5更體現(xiàn)了發(fā)展中國家與發(fā)達國家的平等地位，因此被發(fā)展中國家給予較高期望。

　　但發(fā)達國家的看法就不一樣了。美歐最初把該集團地位大大抬高的主要原因，是為了拉發(fā)展中國家尤其是擁有雄厚外匯儲備的新興大國，共同分擔責任和應對金融危機，實際上是看重新興大國的“錢袋子”。

　　一旦危機過后，發(fā)達國家從內心并不希望該機制繼續(xù)延續(xù)下去，而寧愿重新提升G8＋5的作用。畢竟G8＋5的東道主是八國集團，5個發(fā)展中國家只是客人，是被邀請來對話的。

　　即使發(fā)達國家出于發(fā)展中國家的呼聲和要求，而把G20峰會繼續(xù)延續(xù)下去甚至機制化，但這不意味著G20的地位和作用就不會被弱化，因為發(fā)達國家仍然可以通過提升八國集團作用來達到變相邊緣化G20的目的。

　　當然，G20峰會要想繼續(xù)存在下去，現(xiàn)在就必須思考未來的定位問題。現(xiàn)在召開的三次峰會的主題都是應對全球金融危機，危機過后，G20峰會的主題是什么？這個問題必須提前考慮，否則即使這個峰會能夠繼續(xù)召開下去，最終也只能是一個擺設。

　　危機過后的G20路在何方？是走向機制化還是逐步被邊緣化，甚至退出歷史舞臺？這不僅取決于金融危機的發(fā)展進程，更取決于各成員國的利益考慮與政治智慧。(韋弦)