中新網(wǎng)10月19日電 《日本新華僑報(bào)》日前刊文說，日本推遲新防衛(wèi)大綱出臺(tái)，由于大綱是確定日本安全保障基本方針、防衛(wèi)力量完善目標(biāo)等的中長期國防軍事政策的文件，這種推遲自然引起輿情關(guān)注。日本內(nèi)閣成員對(duì)防務(wù)政策的認(rèn)識(shí)分歧、防衛(wèi)相的不諧和音、日本經(jīng)濟(jì)的窘迫狀態(tài)讓新政權(quán)不得不推遲新的防衛(wèi)大綱出臺(tái)。

　　文章摘編如下：

　　10月16日，組建一個(gè)月的日本新政權(quán)在首相官邸召開關(guān)于制定新的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》的閣僚委員會(huì)，正式?jīng)Q定把出臺(tái)新大綱的日期從原定的今年12月推遲至明年年底。因?yàn)椤斗佬l(wèi)計(jì)劃大綱》是確定日本安全保障基本方針、防衛(wèi)力量完善目標(biāo)等的中長期國防軍事政策的文件，這種推遲就自然引起輿情的關(guān)注。

　　目前的日本新政權(quán)是一個(gè)民主黨與社民黨、國民新黨聯(lián)合執(zhí)政的“拼盤政權(quán)”。民主黨8月30日大選獲勝在眾議院席位超過半數(shù)的情境下仍然執(zhí)意組建聯(lián)合政權(quán)，其真正目的一是要確保明年在參議院大選中繼續(xù)奪得絕對(duì)優(yōu)勢，二是要陸續(xù)把這些“小黨”化為自己的勢力，進(jìn)一步推動(dòng)兩大政黨更迭執(zhí)政的體制建設(shè)。但是，安全保障問題一開始就被認(rèn)為是民主黨、社民黨、國民新黨三黨聯(lián)合執(zhí)政的“軟肋”。

　　明確反對(duì)自衛(wèi)隊(duì)在海外活動(dòng)和增強(qiáng)防衛(wèi)力的社民黨黨首福島瑞穗進(jìn)入內(nèi)閣就任消費(fèi)者行政擔(dān)當(dāng)相，新政權(quán)就難以制定出積極使用和強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)的政策。曾多次發(fā)表過應(yīng)該與美國保持距離言論的國民新黨代表龜井靜香入閣就任金融•郵政改革擔(dān)當(dāng)相，也會(huì)影響到新政權(quán)防衛(wèi)政策的制定。

　　因此，與其在新政權(quán)成立之初就進(jìn)行艱難而難以成功甚至有可能散伙的協(xié)調(diào)，還不如將此事放一放。比起新的國防軍事政策的制定，維持新政權(quán)的穩(wěn)定是第一要?jiǎng)?wù)。這應(yīng)該是推遲新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱出臺(tái)的首要原因。

　　此外，日本防衛(wèi)相北澤俊美9月17日曾在就職記者會(huì)上表示，有意在今年12月制定新大綱。北澤俊美當(dāng)時(shí)透露稱，就任防衛(wèi)相時(shí)鳩山由紀(jì)夫曾希望他“為修改防衛(wèi)計(jì)劃大綱，與相關(guān)內(nèi)閣成員合作”。不過，此后相關(guān)事宜已經(jīng)轉(zhuǎn)為以內(nèi)閣官房副長官松井孝治等為中心推進(jìn)。10月14日，北澤俊美又向媒體指稱，“隨著中國在亞太地區(qū)的影響力不斷增強(qiáng)，可能會(huì)有部分國家感覺受到威脅。從這個(gè)角度來說，日美關(guān)系同盟的價(jià)值其實(shí)會(huì)上升。”這種公開堅(jiān)持“中國威脅論”的觀點(diǎn)，顯然是日本新政權(quán)急于推進(jìn)“東亞共同體”建設(shè)中的不諧和音。因此，北澤俊美有可能被新政權(quán)“邊緣化”，其具體作法之一就是推遲出臺(tái)新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱。

　　日本政府消息人士透露，內(nèi)閣官房副長官松井孝治與官房長官平野博文進(jìn)行過商議，在聽取財(cái)務(wù)省意見的基礎(chǔ)上決定推遲一年出臺(tái)新大綱。這是因?yàn)椋�今年年底編�?010年度財(cái)政預(yù)算時(shí)，必須確保民主黨在競選綱領(lǐng)中提出的“兒童補(bǔ)貼”等項(xiàng)目的財(cái)源。由于即將面對(duì)大幅度更改以往預(yù)算的難題，政府認(rèn)為將無法顧及旨在獲得今后5年所需經(jīng)費(fèi)的新大綱。也就是說，為了實(shí)現(xiàn)大選中的承諾，經(jīng)濟(jì)上的窘迫狀態(tài)也讓日本新政權(quán)不得不推遲新的防衛(wèi)大綱的出臺(tái)。

　　以往的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》中遏制周邊國家的政策在未來新的大綱中究竟能有多少改變，目前還是未知數(shù)。人們一方面不能因?yàn)槠渫七t出臺(tái)就認(rèn)為日本的國防軍事政策有了轉(zhuǎn)變，另一方面還要密切注視新政權(quán)的言行是否真正的統(tǒng)一。(蔣豐)