中新網12月22日電 《澳門日報》22日刊出社論《氣候協議為未來談判奠基》說，原讓世人擔憂將無功而散的氣候峰會，在最后一刻出現重大突破，達成《哥本哈根協議》。聯合國秘書長潘基文形容，這是個意義重大的協議，接下來要把協議轉化為有約束力的條約。各方都承認協議本身并不完美。不過，可作為向前推進的基礎。協議是否可以換來具法律約束性的新的全球減排規范，從這次會議經驗觀察，下一波磋商還將非常艱難。

　　文章摘編如下：

　　原讓世人擔憂將無功而散的氣候峰會，在最后一刻卻出現重大突破。多國領袖一天之內多次密談，最后美國與中國、印度、巴西、南非四大發展中國家，達成《哥本哈根協議》。內容包括對窮國的確實資金援助，以及認同要將全球氣溫升幅不超過兩攝氏度。聯合國秘書長潘基文形容，這是個意義重大的協議，接下來要把協議轉化為有約束力的條約，并要盡快啟動氣候資金援助。

　　美國總統奧巴馬也表示，這是一個“史無前例”的協議，是“相當重要的第一步”。奧巴馬與中國總理溫家寶在十八日兩次密談，被認為是達成上述協議“臨門一腳”。奧巴馬與溫家寶在十八日下午會晤后，盡管白宮官員聲稱“具有建設性”和“取得進展”，但顯然未達到預期目標。隨后奧巴馬再度提出兩人于傍晚見面，獲溫家寶積極響應，兩人于當晚見面商談后，促成了達成協議。

　　盡管協議產生和通過的程序充滿瑕疵，但本次會議至少產生了一個協議，讓各國可以此為框架，從明年一月起持續進行商討。會議前，各方認為最難達成的財政援助問題，反而得到較清楚的保證。協議呼吁發達國家在二○一○至二○一二年間，向發展中國家提供三百億元對抗氣候變化，到二○二○年時，發達國家應聯合每年向發展中國家提供一千億元。這雖然比發展中國家要求的三千億相去甚遠，但這畢竟是發達國家首度松口。過去，這些國家一分錢都不愿出，也不愿就資金問題多談。現在發達國家和發展中國家不管怎樣都有了一個討論的基礎。

　　在這次大會中，發達國家指責中國不愿接受國際監察，是大會無法達成協議的主要原因，實屬無理取鬧。因為提出這些責難的國家，很多并未兌現本身過去的減排承諾，奧巴馬近期的承諾是，在二○二○年將排碳量降到比二○○五年少百分之十七，如果按一九九○年的水平計算，更只減少百分之四，這不能被稱為有意義的減排。作為負責任的發展中國家，中國卻自愿減排百分之四十到四十五，而且中國領導人多次做出信守諾言的保證，中國也表明會增加減排的監督透明度。中國不接受國際約束和檢驗，因為這涉及國家主權。有些國家可能借監督為名，打擊中國的經濟發展。

　　各方都承認協議本身并不完美，遠遠未能達到聯合國為今次大會定下的預期目標，因為協議本身沒有納入在二○五○年把全球溫室氣體排放量削減一半的目標。不過，大多數國家都表示，盡管文件不完美，但可作為向前推進的基礎。小島嶼國家聯盟主席國格林納達及馬爾代夫的代表都說，他們對于不能爭取到升溫控制在一點五度內感到難過，但如果把這份好不容易產生的共識作廢，回到一籌莫展，就更無濟于事。

　　哥本哈根氣候變化會議雖非成功的會議，但至少沒有完全崩盤。明年一月開始，各國首先要快馬加鞭提出具體的減排數據和承諾。至于哥本哈根會議協議，是否可以在二○一○年換來一項具法律約束性的新的全球減排規范，從這次會議的經驗觀察，下一波的磋商還將非常艱難。