中新網(wǎng)12月23日電 《澳門日報》23日刊出社論說，在國務院法制辦表態(tài)后，拆遷條例的廢除已毫無懸念。這表明國家對當前拆遷過程出現(xiàn)的不公、矛盾和沖突已有更清醒認識，對其中凸顯的民意也有更積極和迅速的反應。人們期待，直接關系民眾財產(chǎn)權和切身利益的《征收與拆遷補償條例》，能廣泛征求公眾意見，接受公眾監(jiān)督，切實維護起廣大被拆遷戶正當利益，平衡各方利益。

　　文章摘編如下：

　　國務院法制辦日前邀請北大五位聯(lián)名向全國人大建言要求審查《拆遷條例》的法學學者舉行座談會，研討拆遷制度修改的有關問題。據(jù)悉，參加座談會的學者收到國務院法制辦已形成的并經(jīng)修改后的關于新拆遷制度的草案稿。

　　二○○一年六月制訂的《城市房屋管理拆遷條例》，為拆遷矛盾的頻發(fā)埋下隱患，該條例幾乎成為暴力拆遷的合法依據(jù)和保護傘。在眾多的拆遷悲劇中，拆遷者都是以該條例為依據(jù)。

　　近期以來，內(nèi)地接連發(fā)生多起暴力拆遷事件。有關部門曾出臺一些政策，適當提高補償標準，以緩解拆遷矛盾。二○○四年《憲法》修改時，就增加了對公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯的保護性規(guī)定。二○○七年《物權法》的通過，再次給予人們以解決這一問題的希望。特別是重慶“最牛釘子戶”在媒體和民意下成為拆遷史上的“標志性事件”。然而，個案的勝利絲毫未能改變拆遷的現(xiàn)狀。

　　在法制辦表態(tài)后，拆遷條例的廢除已毫無懸念。這表明，國家對當前拆遷過程出現(xiàn)的不公、矛盾和沖突已有更清醒的認識，對其中凸顯的民意也有更積極和迅速的反應；同時表明，伴隨多年來社會輿論的強烈質(zhì)疑和極端事件的一再出現(xiàn)，對這一明顯有違《憲法》和《物權法》精神的行政法規(guī)的檢討和修改，已到迫切的地步。《城市房屋拆遷管理條例》行將走向終結(jié)，不僅是法制建設的必然，也是社會現(xiàn)實的內(nèi)在強烈要求。《憲法》有關私人財產(chǎn)內(nèi)容的修改和《物權法》的出臺，已讓該條例由于與上位法沖突而失去合法性。在各地不斷上演的暴力拆遷和“暴力抗法”，及由此衍生的傷亡悲劇，也讓該條例失去民意基礎。

　　目前已形成草案的《征收與拆遷補償條例》仍在內(nèi)部征詢意見，但已透露出許多亮點：如重新界定公共利益、征收主體只能是政府、先補償后拆遷等。該條例完全顛覆了拆遷思維，其目的就是要限制權力，保護公民財產(chǎn)。在專家研討會上，有關公共利益如何界定、征收決定的程序、補償標準以及拆遷的條件和程序問題等已成為核心議題。

　　當前，城市房屋拆遷完全屬于公共利益征收的并不多，絕大多數(shù)為商業(yè)性開發(fā)。無論是公共利益征收或商業(yè)性開發(fā)的拆遷，都應維護動遷居民的合法利益，即確保私人財產(chǎn)不受損失，以體現(xiàn)社會公平。然近年來因拆遷引發(fā)的矛盾沖突不斷，甚至釀成命案，關鍵在于地方政府賣地后，將組織拆遷完全交給開發(fā)商或其委托的拆遷公司。開發(fā)商為了自身利益，不僅對動遷戶采取暴力手段，且支付的補償金不足以彌補被拆遷房屋價值，即讓動遷戶的財產(chǎn)大幅“縮水”。

　　建立和完善法律法規(guī)的目的在于規(guī)范包括政府、企業(yè)和公民在內(nèi)的社會行為，以維護良好的經(jīng)濟秩序、社會秩序和公平正義，其核心就是保護民眾的根本利益。人們期待，直接關系到民眾財產(chǎn)權和切身利益的《征收與拆遷補償條例》，能廣泛征求公眾意見，接受公眾監(jiān)督。為確保新條例的公平公正，使之能切實維護起廣大被拆遷戶的正當利益，更好地完善維護公民權利，平衡各方利益的制度。對此，人們正翹首以待。