中新網1月14日電 香港《亞洲周刊》今年第3期刊文說，臺灣近期查封上百家地下電臺，終結地下電臺在藍綠對峙中的“灰色生存空間”。“制藥”、“賣藥”、“洗腎”通過地下電臺形成循環關系，地下電臺則一手賣“藥”牟利，一手賣“獨”防身。取締非法電臺，終結地下電臺在藍綠對峙中的“灰色空間”，其實只是解決島內老人及非法用藥問題的第一步。

　　文章摘編如下：

　　來到臺灣南部高雄、嘉義一帶，扭開收音機，就可聽見略為嘈雜的訊號聲中，非法地下電臺傳來這樣的對話：

　　“這種藥能養精神、壯筋骨、補氣補血，專門幫我們保養腎和膀胱。”電臺節目主持人說。“那骨質疏松呢？”一名打電話進來Call In的聽眾問。“哦，骨質疏松”，電臺主持人靜默半晌，聽眾續問：“吃這有用嗎？”電臺主持人：“可以可以，一次四粒，照三餐吃就可以了。”聽眾：“要吃這么多哦。”

　　電臺主持人已化身變成了醫生，通通有問必答，這已是臺灣媒體的世界奇景。二零零九年的最后一個星期，臺灣通訊主管部門“NCC”所屬的電信警察隊開始展開行動。二零零九年十二月二十五日，臺灣南部還有一百一十七家非法地下電臺，經過了連續二天的大取締，掃蕩了快二十家地下電臺，到二十八日，還有九十一家地下電臺發聲，但是寒蟬效應已經發生，到了十二月三十日，只剩下二十六家地下電臺發聲。

　　五天之內重創地下電臺的五分之四，公權力可謂大幅伸張。二零零四年美國腎病數據庫就統計，臺灣的洗腎及尿毒患者的增加數是全球第一，臺灣腎臟醫學會更進一步分析發現，南臺灣民眾洗腎情形居高不下，特別是臺南市、嘉義市、高雄縣和高雄市。

　　“這個原因可能與南臺灣某些地下電臺販賣不合格藥品，以及當地民眾有高血壓、高血糖和高尿酸有關”，曾任臺灣腎臟醫學會理事長的黃秋錦指出，南臺灣曾有砷等土地污染，或許也是因素之一。在黃秋錦發表“臺灣慢性腎衰竭登錄系統年透析年報”中，指出臺灣腎病患平均發生年齡六十三歲，比日本六十九歲為早。

　　為洗刷臺灣“洗腎王國”臭名，一月五日，“NCC主委”彭蕓更親自出席與臺灣“衛生署”正式成立“處理違反衛生法令節目及廣告聯系會議”，攜手共同打擊偽藥市場，遏阻違法藥品泛濫，為民眾健康把關。

　　早在一個月前，臺灣“行政院長”吳敦義就已提出要求：地下電臺多的地方，賣藥就多，洗腎病人也多，這“三多”影響庶民生活甚大，為了民眾健康，“衛生署”應與“NCC”、“新聞局”連手，好好取締地下電臺。

　　臺“新聞局長”蘇俊賓則分享了自己親身體驗：他和地方人士吃飯，熱情的地方人士不斷地勸酒，于是蘇俊賓就推說自己會起酒疹，但地方人士更熱心，馬上就請他兒子回去，不一會兒騎著摩托車來帶著一排藥，藥名只有三個字：“賽華陀”。當蘇俊賓問地方人士說，這個藥是吃什么的？地方人士會答：“你吃了這個藥，喝再多酒都不會起酒疹啦！”

　　問題是像這樣號稱“賽華陀”的藥吃多了，洗腎病人也多了。事實上從“制藥”、“賣藥”、“洗腎”已形成一種“供應鏈”循環關系，地下電臺通常采取最精簡的營運模式：一個主持人、一個工程師、一個送藥人員，再加簡單二手設備，據臺灣交通部門估計，地下電臺每月成本大概只要新臺幣一二十萬(約六千二百五十美元)，但每月販賣未送檢驗及未經“衛生署”核準的藥品收入少則幾十萬，多則上百萬，再加上廣告，利潤極高。

　　事實上從警方破獲地下電臺經營資料中發現，成本僅值三百元的罐裝藥，卻以三千元高價賣出，而且越貴的藥銷路越好，顯示臺灣人迷信越高價藥品療效越好，由于利潤高，即使遭到取締，復播率非常高。一般地下臺的發射器都不會和播音設備放在一起，發射機具多會另設他處，所以警察取締抄臺時，未必都能沒收到發射器主機，而即使順利沒收，地下電臺也會再花個幾萬元來添購便宜機器，反正回收利潤遠大于支出！

　　從島內“戒嚴時期”開始地下電臺出現，發出非主流的聲音，一九九零年三月民進黨秘書長張俊宏在島內多地設立廣播電臺，一直到二零零四年“三•一九槍擊案”，靠著地下電臺半天之內快速散播謠言耳語，使得島內“大選”一夕變盤，包括二零零九年高雄市長選舉陳菊和黃俊英之戰，地下電臺的各種傳播言論也活躍參與，最后陳菊以些微之差勝出。

　　也因為地下電臺和綠營有如此淵源，也發展出了“政論賣藥”的新商業型態。臺灣媒體觀察學者就曾指出：一手賣“藥”牟利，一手賣“獨”防身，是地下電臺得以逍遙于法治灰色地帶的主因，這也是地下電臺為什么過去視“藥事法”如無物，就連“NCC”過去也對它無可奈何，過去地下電臺或許是以“政治言論”為主，“商業交易”為輔；但在利潤的誘因之下，“臺獨”言論反而可能成為商業的掩飾，用更大的社會風險作為代價。

　　事實上，二零零六年民進黨“執政”時，臺灣“衛生署”就曾調查監錄全臺的五十六家電臺，結果發現平均每家電臺都會出現十種產品，而這些產品不少都只有食品認證，但電臺卻宣稱有療效，其中以骨骼酸痛的廣告最多，占一成四，另外就是保肝產品。

　　地下電臺販賣偽藥，消費者以中老年人為主，節目中以親切、生動的鄉土語言，說的多是一知半解的醫學知識，“臺灣老人福利推動聯盟”李碧姿則指出，電臺主持人的甜言蜜語，使老人家容易因此掉入陷阱。只要聽眾一call in到節目里，主持人馬上就會寒暄問候，“比起一年回家探訪幾次的兒女，地下電臺還比較親！”李碧姿說。

　　目前全臺灣有二成的老人每日用藥五種以上，而重復用藥的藥量是一般人的五倍，吃錯藥的機會比一般人多七倍，也難怪非法地下電臺視此市場為一塊“大肥肉”，連收音機都免費送給老人！根據“臺灣老人福利推動聯盟”的資料，每五位六十歲以上的老人中，就有三位有高血壓、一位高血脂、一位糖尿病，且老人平均患有一點四種慢性疾病。

　　“這其實已是一個南部的社會問題了！”一名不愿透露姓名的“NCC”官員表示，缺乏社會服務及家人的關心，地下電臺成為老年人的心靈依靠，也暴露了小區服務功能不佳的隱憂。

　　取締非法電臺，終結地下電臺在藍綠對峙中的“灰色空間”，但其實只是解決老人及非法用藥問題的第一步。“NCC副主委”陳正倉表示，該部門在取締非法電臺的同時，也加速“第十一梯次廣播釋頻”，在預計開放一百五十五個小功率電臺中，有二十二個是公益電臺，能夠填補過去地下電臺對老人“精神依靠”的功能。(張殿文)