中新網(wǎng)1月29日電 《澳門日報》29日刊出社論說，阿富汗問題國際會議28日在英國倫敦召開。會前，阿富汗政府“招安”塔利班計劃的部分內(nèi)容早已透露，包括美、英、德等西方國家都紛紛表態(tài)支持用和談方式解決阿富汗問題，反映國際社會積極配合這個計劃。要使招安計劃成為現(xiàn)實難度甚高，不僅需要龐大的資金，更需要高度的政治智慧。

　　文章摘編如下：

　　阿富汗問題國際會議二十八日在英國倫敦召開，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊將在會上拿出與塔利班和談的具體計劃，爭取國際社會的政治和資金支持。英國首相布朗在會議開幕時表示，未來將建立信托基金，用以支持阿政府與塔利班溫和派和談，將塔利班納入阿富汗政治體系下，并幫助阿富汗重建，實現(xiàn)民族和解。

　　會議舉行前，阿富汗政府的“招安”塔利班計劃的部分內(nèi)容早已透露，包括美、英、德等西方國家都紛紛表態(tài)，支持用和談方式解決阿富汗問題，反映國際社會積極配合這個計劃。

　　卡爾扎伊總統(tǒng)日前向英媒介表示，阿富汗必須不惜一切代價獲得和平，為此，阿富汗政府將幫助愿意放下武器的塔利班人員掌握生存技能，為他們提供工作和安全保護，幫助他們重新融入當(dāng)?shù)厣鐣�。之后，阿富汗財長薩克希爾瓦爾進一步提出讓塔利班參與管理所有政府層面的可能性，不論是地方的還是國家的層面，并以此作為和平談判的一部分。

　　招安計劃的形成，反映了美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，對卡爾扎伊的塔利班政策已有相當(dāng)程度的認同。當(dāng)中重要的一點，是卡爾扎伊把塔利班的人區(qū)別對待。塔利班中的死硬分子和狂熱支持者，以及“基地”組織或其它恐怖組織的核心成員將被排除出招安范圍。正是這一區(qū)別對待，使美國放棄了原來的反對立場，改而支持這項計劃。

　　作為對招安計劃的支持，美國國務(wù)卿希拉里新近公布了一項《阿富汗和巴基斯坦地區(qū)穩(wěn)定戰(zhàn)略》，表示將加強對阿富汗和巴基斯坦兩國長期援助，不但支持兩國政府應(yīng)對境內(nèi)的極端主義威脅，還加強對阿富汗農(nóng)業(yè)的援助，創(chuàng)造就業(yè)機會。為了配合卡爾扎伊政府組建一個國家安全委員會的整合措施，美方保證，不會在與阿富汗政府談判的過程中追捕和殺害塔利班武裝頭目。

　　聯(lián)合國方面，安理會制裁委員會日前也宣布，決定從被制裁名單中刪除五名塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人，他們將不再被禁止旅行和被凍結(jié)財產(chǎn)。這是對卡爾扎伊有關(guān)請求的及時響應(yīng)。這個決定顯然得到安理會內(nèi)各大國的支持，目的是要創(chuàng)造良好氛圍，推動談判的實現(xiàn)。

　　由美國發(fā)動的已歷八年的阿富汗戰(zhàn)爭說明，軍事手段并未能消滅塔利班反政府武裝，單靠阿富汗政府無法穩(wěn)定局勢。當(dāng)和平變得遙遙無期，美國自己在阿也泥足深陷，負累日重，想方設(shè)法尋求脫身。至于塔利班本身，也無能力推翻政府、東山再起。正是這種僵持局面，才為談判提供了可能。

　　襄王有夢也得神女有心。談判能否成局，還要看塔利班的態(tài)度，目前情況未許樂觀。塔利班發(fā)言人在初步響應(yīng)卡爾扎伊的計劃時說，塔利班不會被金錢或其它施舍收買，目標是要成立一個“徹底的伊斯蘭政權(quán)”。同時，外國軍隊必須撤出阿富汗，在此之前，他們不會和政府對話。

　　阿富汗政府在推動招安計劃上也面對不少困難。首先是尋找談判對象困難。自美國二○○一年發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來，塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾行蹤成謎，未知誰可代表塔利班談判。第二，塔利班內(nèi)反政府勢力頑固，先前投向政府的塔利班人員下場都不妙，輕則遭恐怖威脅，重則喪失生命，想和談的塔利班成員不敢輕舉妄動。第三，資金缺乏，卡爾扎伊要求西方國家拿出多達數(shù)十億美元資金以實施招安計劃，能否獲得滿足目前尚無法確定。第四，即使國際援助資金到位，能否真正用于落實計劃也有疑問。

　　招安計劃還面對道義問題。塔利班統(tǒng)治時期，阿富汗經(jīng)濟停滯，民生凋敝，婦女權(quán)利幾乎完全被剝奪，阿富汗民眾對此記憶猶新，心有余悸，政府必須先解除群眾的顧慮。

　　由此看來，要使招安計劃成為現(xiàn)實難度甚高，不僅需要龐大的資金，更需要高度的政治智慧。