中新網2月26日電 即將出刊的香港《亞洲周刊》今年第9期將刊文《新加坡賭場瞄準海外》說，新加坡政府著眼經濟允許建賭場，瞄準中國等周邊游客。獅城開賭場將對澳門構成競爭，但在賭場規模及多元化方面仍待超越澳門。此外，輿論擔心如果被允許進賭場的低收入外籍勞工賭上癮，恐會引起該國社會問題。如何在經濟發展與社會和諧間取得平衡，考驗當局。

　　文章摘編如下：

　　新加坡首個賭場虎年大年初一正式開幕，于中午十二時十八分迎來首批在場外守候已久的各地賭客。開張首三日，賭場已迎來六萬人，而開業首個星期則有十四萬九千人，上個月開張的四家酒店客房在新年期間則已全被訂滿。

　　剛開張的賭場是圣淘沙名勝世界綜合娛樂城的其中一個設施，營業面積僅占度假中心總面積的百分之五。除了賭場以及六家旅館，名勝世界設施還包括預計在三月初開幕的環球影城，以及明年開幕的海洋生物園等。

　　整個娛樂城造價65.9億新元(約47億美元)，由馬來西亞的云頂集團在新加坡南部島嶼圣淘沙島興建，占地四十九公頃。云頂集團由已故馬國賭王林梧桐于七十年代成立，在馬國彭亨州經營設有東南亞首家合法賭場的云頂高原度假區。云頂集團現由林梧桐兒子林國泰掌舵。

　　新加坡另一家附賭場的度假勝地、美國拉斯韋加斯金沙集團屬下耗資八十億新元興建的濱海灣金沙原本計劃在去年底開業，后因建筑工程被耽誤而延期至今年四月份開業。

　　賭場的開張將使星國旅游景點選擇更多元化，新加坡政府預計，這兩家賭場能夠使新加坡GDP增加一個百分點。圣淘沙名勝世界總裁陳啟德在開業時重申了要在營業第一年吸引到一千三百萬名游客的目標。一般也相信該國賭場開賭將對澳門構成競爭，將部分賭客吸引過去。

　　新加坡全國旅行社協會總裁邱武侯指出，名勝世界以及濱海灣金沙項目都是讓人期待的，相信能夠大大地促進新加坡的旅游業發展，使新加坡的旅游選擇更加多元，也能吸引不同的游客，增加旅游收益。

　　新加坡旅游促進局在二零零五年訂下了目標，希望在二零一五年吸引到一千七百萬游客，讓旅游收益達到三百億新元。這是一個極富雄心的目標，但是最近旅游局公布的數據顯示，零九年入境新加坡的外國游客人數下降了4.3%，至九百七十萬人次，旅游業收入下降19%，至一百二十四億新元。所幸，去年十二月份入境游客人數高達九十七萬一千人次，推動了第四季度的業績增長。

　　邱武侯表示，當時娛樂城動工建設時，經濟一片大好，大家都對前景抱著樂觀態度，沒有人會意料到全球金融危機的發生以及H1N1流感的暴發，這些都影響了新加坡的旅游業。他說：“現在經濟已見復蘇，旅游業肯定會增長，但是就不知道是否能達到當初所設定的目標。”

　　新加坡旅游局目前尚未調整目標，但已表示要達到該目標有些難度。圣淘沙名勝世界預計，娛樂城的訪客中會有百分之六十來自海外，總裁陳啟德早前曾預估中國游客會占兩成至兩成五。目前，公司在亞洲地區有二十三個區域銷售辦事處，并且會與各地區的旅行社合作吸引游客前往。

　　由于市場對賭場前景抱有疑慮，名勝世界賭場開賭后，云頂新加坡股價連續四天下跌，而分析師們對新加坡首個賭場的看法不一，有的認為對它的期待不切實際，有的則認為它的前景樂觀。

　　邱武侯認為，盡管來新的旅客量會增加，但是區域其它旅游景點多，游客選擇也多，所以新加坡肯定會面對挑戰，就賭場而論，“澳門因為地理位置靠近中國大陸，有龐大的客源，將一直會是新加坡較大的競爭對手。但這并不表示，新加坡就無法吸引到中國游客。中國游客也過來新加坡。過去兩年是頂峰期，我們就有超過一百萬的中國游客到訪”。

　　“現在的趨勢是，越來越多中國游客是真正出來游玩的，新開的綜合娛樂城肯定會引起他們的好奇心。”邱武侯也指出，中國游客消費，每天介于五十到一百美元，這筆費用仍未包括購物和餐飲消費，而他們的消費方式與十多年前的“零團費”旅游方式已經不同。

　　他表示，零團費已經越來越難吸引中國游客，正逐步消失。以前臺灣客出游也是參加零團費，但是現在已經看不到臺灣游客參加這樣的旅游團，所以大陸客也是同樣的情形。中國游客的要求逐漸提高，而且有更大的消費能力。

　　不過新加坡的旅客來源不僅是中國大陸，印度尼西亞仍然是新加坡最大的旅游客源國，共有游客一百七十多萬人次，其次是中國、澳洲和馬來西亞。

　　對圣淘沙名勝世界來說，賭場并非主要業務，而是要推行合家歡旅游目的地的模式。此外，會議展覽服務也是名勝世界的主攻目標。

　　談到澳門與新加坡賭場的競爭，澳門大學博彩研究所所長馮家超博士認為，由于新加坡政府未更早發出賭場執照，使名勝世界無法在春節以前開幕，“這從促銷角度來說，是晚了一點，沒有瞄準大陸市場。在這段時期，很多大陸游客出游，所以短期來說，新加坡賭場的開幕對澳門的影響不是很大”。

　　他也認為從賭場的規模、種類多樣化來說，澳門的優勢相當大，因此不認為新加坡的賭場會對澳門構成太大威脅。

　　澳門賭王、澳博行政總裁何鴻燊曾經表示澳門賭場稅率太高，會削弱澳門博彩業的競爭力，因此希望澳門政府能做出調整。目前，新加坡的賭場稅率為百分之十二，遠比澳門的百分之三十九來得低。

　　馮家超表示，盡管新加坡的稅率很低，表面上可以吸引很多可以引入貴賓的中介人(junket，澳門稱“迭碼仔”)，但是新加坡的賭場管理嚴格，需要記錄中介人身份、貸款數據以及財務狀況等，“但是這些中介人都不愿身份曝光，因此許多中介人相信不符合新加坡的要求，也可能會選擇不踏入新加坡”。這也意味著，中介人所帶到新加坡的貴賓人數會受到局限。

　　但馮家超強調，澳門和新加坡的賭場是“范圍分工，而不是直接競爭”。他說：“從地理的角度來看，以美國的經驗，賭客比較會選擇一、兩小時飛機飛行范圍，因為這樣成本比較低。以這個飛行時間，新加坡的賭場是瞄準東南亞市場，而澳門因為靠北，兩小時飛行范圍就會包括臺灣、廣東、海南一帶。”

　　據名勝世界企業通訊部門透露，公司瞄準的是擁有二十七億人口、七小時的飛行范圍以內的市場。換句話，幾乎整個亞洲都是它的客源所在。另據新加坡媒體報道，當地旅游業者表示，將會在未來一年內開辦豪華旅游團，招徠俄羅斯、歐洲等地旅客前來參觀兩家綜合娛樂城。

　　對于新加坡政府來說，建設娛樂城是增加客源、刺激經濟的策略，對于兩家在各地都設有賭場的經營者來說，商業部署才是實際的考慮。因此，對經營者來說，在哪一方建設賭場、會給該地經濟帶來多少收益并不是主要問題。對此，馮家超表示：“我們比較關注的問題是，金沙在澳門和新加坡都有賭場，公司會怎樣交叉營銷，會不會發現哪一邊做得比較好，就將另一邊的客戶拉攏過去。”

　　云頂集團主席林國泰在圣淘沙名勝世界賭場開幕后的記者會上并未正面回應有關不同娛樂城所可能引發的競爭問題，但指出，他希望拓展海外市場，推廣旗下綜合性度假勝地的品牌概念。云頂名勝世界的品牌已于去年十月正式推介，而由菲律賓富豪與云頂集團旗下麗星郵輪合資的馬尼拉名勝世界也于去年八月開幕。

　　此外，云頂集團也計劃在靠近新加坡的馬來西亞南部柔佛州依斯干達特區興建主題公園，希望吸引部分到新加坡游玩的觀光客。林國泰在記者會上也透露，金融危機為這項舉措帶來了良好時機，公司正在部署，等待時機進軍美國市場，進一步擴張公司的世界旅游業版圖。

　　新加坡政府雖然著眼經濟而允許建賭場，但為了避免在國內掀起賭風，對本國人進賭場設置高門檻，包括公民與永久居民要進賭場須繳交一百新元單日入場費，但對于沒有永久居民身份的外勞卻不加限制，輿論擔心如果收入不高的外勞賭上癮，恐會引起社會問題。如何在經濟發展與社會和諧間取得平衡，考驗當局。(郝美莉)