中新網(wǎng)3月10日電 《澳門日報》10日刊出社論說，選舉法的修改是今年全國兩會一項重大議題。有專家指出，2006年，中國政府宣布取消實施數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民取得經(jīng)濟(jì)上一次翻身解放；而今年擬實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同比例選舉，則是農(nóng)民從政治上取得了平等權(quán)，實現(xiàn)又一次重大解放。

　　文章摘編如下：

　　《選舉法》的修改是今年全國“兩會”一項重大議題，亦是今次全國人大會議唯一審議的法律草案。該法是關(guān)乎中國根本政治制度——人民代表大會制度、保障公民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的一部核心法律，其修改引起社會廣泛關(guān)注。

　　自中華人民共和國《選舉法》于一九五三年誕生以來，立法機(jī)關(guān)已先后對該法進(jìn)行了五次修改。最初的《選舉法》規(guī)定全國人大代表的選舉，各省按每八十萬人選代表一人，直轄市和人口在五十萬以上的省轄市按每十萬人選代表一人，農(nóng)村和城市每位代表所代表的人口數(shù)量比例為八比一。一九七九年重新修訂時，有了一個大的改進(jìn)，即實行差額選舉。一九八六年的修改，進(jìn)一步完善了差額選舉。一九九五年的修改，對農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)的比例差別大幅縮小至四比一。今次提交全國人大會議審議的《選舉法》修訂案草案的核心內(nèi)容是廢除“四個農(nóng)民等于一個市民”的“四分之一比例條款”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同比例選舉。

　　有專家指出，二○○六年，中國政府宣布取消實施了數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民取得了經(jīng)濟(jì)上一次翻身解放；而今年擬實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同比例選舉，則是農(nóng)民從政治上取得了平等權(quán)，實現(xiàn)又一次重大解放。

　　今次修改《選舉法》不僅意味著農(nóng)村人口與城市人口在選舉上及政治權(quán)利上將實現(xiàn)人人平等，而且還體現(xiàn)了地區(qū)平等和民族平等，即各行政區(qū)域無論人口多少都應(yīng)有相同的基本名額數(shù)，人口再少的民族也要有一名代表，以保障各地方、各民族的利益在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中得到體現(xiàn)。

　　《選舉法》修正案草案中亦明確：“選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。”而現(xiàn)行法律只是規(guī)定“選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題。從“可以”到“應(yīng)當(dāng)”，意味著組織代表候選人與選民見面不再是可有可無，這是中國民主選舉制度的又一進(jìn)步，候選人必須重視選民的訴求，為他們的利益說話，否則選民將用選票表達(dá)自己意見。

　　《選舉法》修正案草案還增加規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表。”并建議提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額的上限，將不得超過一百三十名的規(guī)定修改為“代表總名額不得超過一百六十名”。這些規(guī)定從制度上保證基層代表的比例，從而擴(kuò)大人民代表大會制度的民主基礎(chǔ)，強(qiáng)化人大的監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大群眾參與國家政治生活的途徑，是對人大制度發(fā)展的新探索。

　　從新中國《選舉法》不斷修改完善的過程，可以看到中國民主法治循序漸進(jìn)的軌跡。中國的民主法治發(fā)展進(jìn)程并非裹足不前，而是在務(wù)實、有序推進(jìn)，中國正在以自己的方式不斷為民主法治“增量”。

　　今次《選舉法》修改雖解決了城鄉(xiāng)人口平權(quán)等問題，但并不意味著完全實現(xiàn)了公平公正地選舉各級人大代表。目前，在選舉過程仍存在未盡人意的地方，比如在候選人提名環(huán)節(jié)存在“指選”、“派選”等問題；在選舉環(huán)節(jié)存在各種賄選和暴力選舉等問題，以致選出來的代表不少是“官員代表”、“有錢人代表”、甚至是“黑社會代表”，此類現(xiàn)象嚴(yán)重傷害公民的選舉權(quán)利和政治熱情。

　　“我們的改革是全面的改革”，“沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功。”這是溫家寶總理在今年《政府工作報告》中的一段重要論述。溫總理的講話和《選舉法》的修改，向人們展示了中國發(fā)展民主法治的決心。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”中國民主法治已處于新的歷史起點。今年全國人大將抓緊制定行政強(qiáng)制法、人民調(diào)解法、違法行為教育矯治法等一批新法律，修改村民委員會組織法、代表法、行政監(jiān)察法等一批現(xiàn)行法律，并擴(kuò)大公民有序參與立法，相信中國可在今年實現(xiàn)形成特色社會主義法律體系目標(biāo)。