中新網(wǎng)3月11日電 香港《大公報(bào)》11日刊文說，關(guān)系中國未來五年發(fā)展的“十二五”規(guī)劃逐步進(jìn)行，今年可謂是“十二五”“準(zhǔn)開局之年”。兩會(huì)期間，眾多官員、代表、委員圍繞“十二五”展開熱議。改善民生，推動(dòng)民富國強(qiáng)，下更大力氣解決收入分配等重大民生難題，料將成為“十二五”規(guī)劃基本政策脈絡(luò)。專家認(rèn)為，中國自1949年以來第一個(gè)“三十年”是以政治為中心，第二個(gè)“三十年”是以經(jīng)濟(jì)為中心，第三個(gè)“三十年”重點(diǎn)應(yīng)是以社會(huì)建設(shè)為中心。

　　文章摘編如下：

　　十二五規(guī)劃 改善民生為主脈

　　關(guān)系中國未來五年發(fā)展的“十二五”規(guī)劃逐步進(jìn)行，今年可謂是“十二五”的“準(zhǔn)開局之年”。兩會(huì)期間，眾多官員、代表、委員圍繞“十二五”展開熱議。改善民生，推動(dòng)民富國強(qiáng)，下更大力氣解決收入分配、醫(yī)療、教育、住房、社保等重大民生難題，預(yù)料將成為“十二五”規(guī)劃的基本政策脈絡(luò)。

　　今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年，“十二五”規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入最后的編制階段。今年兩會(huì)上，各界人士就“十二五”加緊討論。

　　中國過去數(shù)十年經(jīng)濟(jì)長期高速增長，極大增強(qiáng)了綜合國力，但與此同時(shí)遺留了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理、國內(nèi)需求不足、收入差距擴(kuò)大、社會(huì)建設(shè)滯后等問題。“十二五”規(guī)劃與以往五年規(guī)劃的不同之處在于，將改善民生放在突出位置，致力“民富國強(qiáng)”，改變“國富民窮”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　首要解決分配問題

　　國家主席胡錦濤在兩會(huì)前夕的省部級(jí)干部研討班上，談到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)時(shí)，首要即強(qiáng)調(diào)“加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)。”

　　全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)10日表示，國民收入分配問題涉及到國家、集體和個(gè)人之間的收入分配關(guān)系，比財(cái)政分配范圍要大得多，這一問題將在制定“十二五”規(guī)劃中研究解決。

　　高強(qiáng)解釋說，在今年的預(yù)算安排中突出解決的就是民生問題，對(duì)于公眾所關(guān)心的一些問題，如教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等方面的支出，都做了突出安排。上述幾項(xiàng)涉及民生的重點(diǎn)支出，都大大地高于財(cái)政支出平均的增長，體現(xiàn)了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度。

　　全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)副主任蔣明麟亦指出，“十二五”規(guī)劃要切實(shí)提高民眾收入水平，加快調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，推進(jìn)陽光財(cái)政，大力促進(jìn)就業(yè)，做好扶貧解困工作。

　　公共財(cái)政推社會(huì)建設(shè)

　　蔣明麟同時(shí)敦促政府財(cái)政部門從“經(jīng)濟(jì)財(cái)政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮�共�?cái)政”，在“十二五”規(guī)劃中，真正按照社會(huì)建設(shè)的規(guī)律去搞社會(huì)建設(shè)，財(cái)政支出向社會(huì)保障、醫(yī)療改革、義務(wù)教育、保障性住房、環(huán)境建設(shè)等民生事業(yè)傾斜，并加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門和社會(huì)建設(shè)工作的問責(zé)。

　　全國政協(xié)委員趙金鐸10日呼吁，國家在編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)更多地向民族地區(qū)傾斜、向農(nóng)牧區(qū)傾斜。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，“十二五”期間要更關(guān)注民生問題，中國自1949年以來第一個(gè)“三十年”是以政治為中心，第二個(gè)“三十年”是以經(jīng)濟(jì)為中心，第三個(gè)“三十年”重點(diǎn)應(yīng)是以社會(huì)建設(shè)為中心，全方位向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)。

　　兩會(huì)成“十二五”博弈場(chǎng)

　　兩會(huì)作為共商國是的政治平臺(tái)，也成為“十二五”的博弈場(chǎng)。來自各地的人大代表、政協(xié)委員，都借助這一平臺(tái)“推銷”本地，爭取將本地發(fā)展納入“十二五”，以其獲得中央在政策和資金層面上的扶持。

　　人大、政協(xié)本來的一項(xiàng)重要職能就是反映民意、匯聚民聲、集中民智，兩會(huì)的舉行也同樣有這方面的考慮。代表、委員們?yōu)楫?dāng)?shù)匕l(fā)展提出有針對(duì)性的意見建議，正是認(rèn)真履職的表現(xiàn)。同時(shí)，為建言“十二五”，代表、委員也做足功課。

　　全國人大常委會(huì)委員長吳邦國及全國政協(xié)主席賈慶林，在談到2010年工作安排時(shí)，也都明確表示將圍繞“十二五”舉行專題調(diào)研。這有助于中央集納各方面意見，綜合平衡不同地區(qū)、不同群體的利益，這有利于科學(xué)決策、民主決策，使“十二五”能夠讓最大范圍的民眾從中受惠。

　　除了向大會(huì)提交議案，各地也利用一切機(jī)會(huì)進(jìn)行“推銷”，廣泛聯(lián)絡(luò)記者，就記者關(guān)心的問題仔細(xì)“備課”。在兩會(huì)新聞中心里，也都擺滿了各省自己制作的文字材料、畫冊(cè)、視頻光盤，介紹本地的發(fā)展情況和未來規(guī)劃展望，供記者取用。(馬浩亮)