中新網3月11日電 香港《大公報》11日刊文說，關系中國未來五年發展的“十二五”規劃逐步進行，今年可謂是“十二五”“準開局之年”。兩會期間，眾多官員、代表、委員圍繞“十二五”展開熱議。改善民生，推動民富國強，下更大力氣解決收入分配等重大民生難題，料將成為“十二五”規劃基本政策脈絡。專家認為，中國自1949年以來第一個“三十年”是以政治為中心，第二個“三十年”是以經濟為中心，第三個“三十年”重點應是以社會建設為中心。

　　文章摘編如下：

　　十二五規劃 改善民生為主脈

　　關系中國未來五年發展的“十二五”規劃逐步進行，今年可謂是“十二五”的“準開局之年”。兩會期間，眾多官員、代表、委員圍繞“十二五”展開熱議。改善民生，推動民富國強，下更大力氣解決收入分配、醫療、教育、住房、社保等重大民生難題，預料將成為“十二五”規劃的基本政策脈絡。

　　今年是執行“十一五”規劃的最后一年，“十二五”規劃已經進入最后的編制階段。今年兩會上，各界人士就“十二五”加緊討論。

　　中國過去數十年經濟長期高速增長，極大增強了綜合國力，但與此同時遺留了經濟社會發展結構不合理、國內需求不足、收入差距擴大、社會建設滯后等問題。“十二五”規劃與以往五年規劃的不同之處在于，將改善民生放在突出位置，致力“民富國強”，改變“國富民窮”，推動經濟社會健康發展。

　　首要解決分配問題

　　國家主席胡錦濤在兩會前夕的省部級干部研討班上，談到調整經濟結構時，首要即強調“加快調整國民收入分配結構。”

　　全國人大常委會預算工作委員會主任高強10日表示，國民收入分配問題涉及到國家、集體和個人之間的收入分配關系，比財政分配范圍要大得多，這一問題將在制定“十二五”規劃中研究解決。

　　高強解釋說，在今年的預算安排中突出解決的就是民生問題，對于公眾所關心的一些問題，如教育、農業、醫療、文化、社保、就業等方面的支出，都做了突出安排。上述幾項涉及民生的重點支出，都大大地高于財政支出平均的增長，體現了政府關注民生的一種態度。

　　全國政協民族和宗教委員會副主任蔣明麟亦指出，“十二五”規劃要切實提高民眾收入水平，加快調整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，推進陽光財政，大力促進就業，做好扶貧解困工作。

　　公共財政推社會建設

　　蔣明麟同時敦促政府財政部門從“經濟財政”轉變為“公共財政”，在“十二五”規劃中，真正按照社會建設的規律去搞社會建設，財政支出向社會保障、醫療改革、義務教育、保障性住房、環境建設等民生事業傾斜，并加強對財政部門和社會建設工作的問責。

　　全國政協委員趙金鐸10日呼吁，國家在編制“十二五”發展總體規劃時，應更多地向民族地區傾斜、向農牧區傾斜。

　　國家行政學院教授竹立家認為，“十二五”期間要更關注民生問題，中國自1949年以來第一個“三十年”是以政治為中心，第二個“三十年”是以經濟為中心，第三個“三十年”重點應是以社會建設為中心，全方位向社會公眾提供公共服務。

　　兩會成“十二五”博弈場

　　兩會作為共商國是的政治平臺，也成為“十二五”的博弈場。來自各地的人大代表、政協委員，都借助這一平臺“推銷”本地，爭取將本地發展納入“十二五”，以其獲得中央在政策和資金層面上的扶持。

　　人大、政協本來的一項重要職能就是反映民意、匯聚民聲、集中民智，兩會的舉行也同樣有這方面的考慮。代表、委員們為當地發展提出有針對性的意見建議，正是認真履職的表現。同時，為建言“十二五”，代表、委員也做足功課。

　　全國人大常委會委員長吳邦國及全國政協主席賈慶林，在談到2010年工作安排時，也都明確表示將圍繞“十二五”舉行專題調研。這有助于中央集納各方面意見，綜合平衡不同地區、不同群體的利益，這有利于科學決策、民主決策，使“十二五”能夠讓最大范圍的民眾從中受惠。

　　除了向大會提交議案，各地也利用一切機會進行“推銷”，廣泛聯絡記者，就記者關心的問題仔細“備課”。在兩會新聞中心里，也都擺滿了各省自己制作的文字材料、畫冊、視頻光盤，介紹本地的發展情況和未來規劃展望，供記者取用。(馬浩亮)