中新網3月17日電 美國《世界日報》當地時間16日刊出社論說，一年一度的中國兩會先后閉幕，今年力求發展“穩中求變”。兩難是今年中國經濟主要特色，穩中求變如何在“兩難”之下得以實現？這考驗宏觀調控的藝術和政治智慧。

　　文章摘編如下：

　　北京一年一度的人大政協兩會先后閉幕，一年一度的討論結束，一年一度的大政方針也終告敲定，中國方方面面的事務由之轉入方針貫徹、政策實施階段。中國今年到底是求穩之年，還是大變之年，總算有了個結論，那就是“穩中求變”。政治體制上是透過改革來實現，經濟上的“穩中求變”又如何求得？

　　按溫家寶政府工作報告，今年是中國的關鍵之年、重要之年，也是復雜之年，這是由中國面臨的國內發展要求、規劃部署、國際大勢所決定的。于是在去年經濟以“全力維穩”，今年既要穩又要變。而去年經濟“全力維穩”大費周章，今年“穩中求變”也非易事，因為中國經濟最大的麻煩是“兩難”。

　　中國經濟的“兩難”，首先是兩頭兼顧難，最重要的兩頭就是既要保增長，又要調結構。現在中國的經濟現狀是，經濟開始回升，看上去已是結構調整的好時機，理應抓住戰機，全力推動結構調整。但結構調整沒有傷筋動骨的決心，就會推動不了，一旦推進又需要擔心“二次危機”出現，擔心經濟“二次滑落”。所以政策取向，概以“既要、又要”為基調。

　　再一個“兩難”，是經濟政策的進退兩難。去年實行的“一攬子計劃”，由計劃派生的刺激經濟政策，顯然是應對危機之舉，不可放大，也不可過久持續，否則經濟過熱、通貨膨脹等一系列問題浮現，麻煩更大。

　　第三個“兩難”，是內外兩難。不說對外開放30年，至少在加入世界貿易組織以來，中國經濟都在走重外輕內之路。目前中國仍然是沿海經濟發達而內陸經濟薄弱，外向型經濟發達而內生型經濟薄弱。一方面在外部未穩下仍要依靠外需，一方面內需因收入分配問題還不能較快提振；一方面人民幣升值的壓力在加大，一方面實體經濟的核心競爭力不能較快升級換代。

　　在這一“兩難”下，中共決策層在政策面上呼喚擴大內需，加快自主創新，培育戰略性新興產業的力度，一方面正組織力量，研究如何應對全球經濟新走向，在“穩外需”的同時，擴大對外開放。

　　還有個重要的“兩難”，是中國經濟發展已進入利益博弈階段。圍繞著政策進退、資源分配、體制改革等，利益博弈令政策實施和宏觀調控出現兩難。

　　“兩難”是今年中國經濟的主要特色，穩中求變如何在“兩難”之下得以實現？輕而言之，是考驗著宏觀調控的藝術，也就是在政策的進與退，在保增長和防通脹，在調結構和防下滑，在利益的眼前和長遠等方面，找到平衡點，實現調控的有效，得到發展的均衡。

　　重而言之，則是考驗當政者的政治智慧，如何既防止政令不出中南海，又能讓地方政府坐到同一條船上；如何能既防止震蕩，又能與特殊利益集團切割，以之來獲取民眾支持，這皆是更大的“兩難”，也是更難的“穩中求變”。