中新網(wǎng)4月20日電 臺灣《中華日報》20日刊出社論說，臺“立法院”日前三讀通過《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》（產(chǎn)創(chuàng)條例），短期內(nèi)雖可能造成稅收損失，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)將因此大受其惠，符合公平正義原則，更有助于提升總體競爭力。

　　文章摘編如下：

　　“立法院”日前經(jīng)過冗長的表決，《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》終于三讀通過，短期內(nèi)雖可能造成稅收損失，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、內(nèi)需產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)將因此大受其惠，符合公平正義原則，更有助于提升總體競爭力。

　　過去半世紀(jì)以來，政府透過《獎勵投資條例》及《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級條例》，以租稅減免方式扶植產(chǎn)業(yè)，對高科技等資本密集產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確實幫助良多，但也出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲及貧富差距擴(kuò)大。更為人詬病的是，以高科技為主的資本密集產(chǎn)業(yè)享有免營利事業(yè)所得稅或股本投資抵減結(jié)合所得稅優(yōu)惠，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)卻不減稅，形同變相懲罰，而使競爭條件更加不平等。

　　以“促產(chǎn)條例”為例，過去十年政府因而稅損達(dá)八千五百億元(新臺幣，下同)，相當(dāng)于全臺灣2.2年個人綜合所得稅之總和；換言之，如果受惠于“促產(chǎn)條例”的廠商這十年來正常繳稅，全臺灣人民可以2.2年不必繳交所得稅，這有失租稅公平原則，難免會予人獨厚特定產(chǎn)業(yè)的印象。

　　《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》通過后，緊接著，營利事業(yè)所得稅率將由百分之二十降為百分之十七，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將是最大的受益者。根據(jù)法人圈以上市柜公司2006年度至2008年度所繳的營業(yè)所得稅初步統(tǒng)計，平均繳稅率超過百分之十七者至少超過一百五十家，任一個別年度超過百分之十七者更有數(shù)百家不等，特別是平均稅率最高的零售、觀光旅游、電信服務(wù)、原物料、運輸及PC供應(yīng)鏈等業(yè)群，都是營所稅率調(diào)降的受惠者。

　　此外，未來臺灣內(nèi)部中小企業(yè)也將普遍受惠，包括中小企業(yè)增聘員工，政府將具體獎勵；企業(yè)發(fā)展國際品牌、環(huán)保產(chǎn)品，追求永續(xù)發(fā)展者，也能申請政府補助。在招商引資方面，政府將協(xié)助回臺投資者取得產(chǎn)業(yè)用地，地方政府招商成績亮眼，“中央”也會給予獎勵。

　　“促產(chǎn)條例”之適用于2009年度結(jié)束后，政府原可增加將近一千五百億元稅收，實施“產(chǎn)創(chuàng)條例”之后，公庫非但沒有增加，反而可能損失稅收三百四十三億元，但應(yīng)該還是值得的。因為，根據(jù)財政理論和模型計算，減稅損失如為一千億元，在正常狀況下，兩三年后即可回收一千二百五十億元，亦即有1.25倍的正面效果，兩相對照短空長多。

　　其次，“產(chǎn)創(chuàng)條例”的租稅優(yōu)惠，符合政府強化產(chǎn)業(yè)競爭力的大戰(zhàn)略，也有助于改善內(nèi)部投資環(huán)境，促進(jìn)外資或內(nèi)部企業(yè)對臺投資。美商指出，臺灣營業(yè)所得稅降至百分之十七，將是亞洲僅次于香港地區(qū)的第二低水平，將可吸引更多外來直接投資到臺灣來。

　　更重要的是，稅收多寡主要看經(jīng)濟(jì)好壞，經(jīng)濟(jì)好壞又與景氣榮枯息息相關(guān)，因為大環(huán)境改善，景氣恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)就會變好，稅收自然增多，例如去年臺灣稅收短征創(chuàng)歷史新高，今年三月則高達(dá)一千五百多億元，比去年同期增加百分之五十三，足見只要景氣上揚，即使稅率調(diào)降，稅收也會不減反增。

　　《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》有若干問題尚待厘清，相關(guān)二十七個子法也有待修訂，并且需有周延的配套措施。但從整體來看，對臺灣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對有其必要。