中新網4月23日電 《香港商報》23日刊文《 歐盟過度擴張的惡果》。文章說，歐盟經濟面對今日困局，究其原因所涉因素固然不少，但有一點必須重視：自冷戰結束以來，歐盟在短短數年間向前蘇聯成員國和前東歐國家過度擴張，給其帶來難以估量的后患。

　　文章摘編如下：

　　3月30日，國際貨幣基金組織總裁卡恩在羅馬尼亞首都布加勒斯特一所學校發表演講時稱，歐洲經濟形勢雖然較一年前有好轉，但是，恢復速度落后于美國和亞洲等國。

　　他警告：“如果歐洲國家不快速行動，10年或20年后的競爭可能在美國與亞洲之間展開，而把歐洲拋在一邊。”“歐洲經濟體所面臨的風險在于降入‘乙級聯賽’，而不是與美國和亞洲共處‘甲級’。”

　　當天晚些時候，卡恩在羅馬尼亞議會發表演講，建議歐洲聯盟完善制度，注重創新和競爭，以恢復經濟增長。在談到希臘債務危機時，卡恩要求歐盟加強政策協調。他提示：“(希臘債務)危機表明，沒有更協調的經濟政策，難以維持統一貨幣……整個歐洲不僅需要加強監管，還需要(統一)決策機制。”

　　冷戰結束后過度擴張

　　國際貨幣基金組織在今年1月把歐洲最大經濟體德國2010年經濟增長預期從1.5%調低至1.2%，稱德國經濟恢復進程“緩慢且脆弱”；她還對意大利發出“經濟恢復緩慢”警告，建議后者加強財政監管，調整經濟結構。

　　歐盟經濟面對今日困局，究其原因，所涉及的因素固然不少，但是，有一點必須重視：自從1989年蘇聯解體、東歐“變天”而宣告“冷戰時代”結束以來，歐盟在短短數年間向前蘇聯成員國和前東歐國家過度擴張，給它帶來難以估量的后患。

　　眾所周知，上世紀50年代，歐盟前身歐洲煤鋼共同體、歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體是荷蘭、比利時、盧森堡、法國、意大利、西德等6國締造的；1972年以后，先后增加愛爾蘭、英國、丹麥、希臘、葡萄牙和西班牙至12個成員國。它們都是發達國家，經濟發展水平固然有所參差，但是，大體屬于同一級別，比較容易協調各國經濟政策而于1992年建立內部統一大市場，更名為歐洲共同體；1993年11月1日，《馬斯特里赫特條約》生效，歐洲共同體更名為歐洲聯盟，并致力于建立共同外交和安全政策，加強司法和內政事務合作。1995年1月1日，歐盟吸納瑞典、芬蘭和奧地利，成員國增至15個，仍然都是發達經濟體，能夠協調各國貨幣政策、建立歐洲中央銀行，并于1999年初推出共同貨幣“歐元”。

　　問題肇始于2004年歐盟所發動的第五次擴張，第一階段增加波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯等10個國家；2007年第五次擴張的第二階段又增添羅馬尼亞和保加利亞。短短4年間，增加了12個成員國，而且，絕大多數是處于發展中經濟水平的前蘇聯成員國和前東歐國家。

　　過度擴張導致落后

　　一方面，處于不同經濟發展級別的成員國必須協調經濟政策、縮小經濟發展差距以維系經濟一體化乃至貨幣一體化，另一方面，歐盟繼續雄心勃勃地邁向歐洲政治同盟，類似于歐洲憲法的《里斯本條約》于2009年12月1日正式生效。其結果是，當全球爆發“百年一遇”金融危機和全球性經濟衰退時，歐盟所承受的空前外部沖擊引發其內部空前張力和離心力，最近，德國與其它成員國在如何幫助希臘克服債務危機一事上呈現的分歧，便是一個縮影。

　　過去數年間，歐盟急速向前蘇聯成員國和前東歐國家擴張，大體上與北大西洋公約組織向前蘇聯成員國和前東歐國家擴張同步，是美國為首的西方大國因應“后冷戰時代”的戰略部署。“物極必反”。在國際地緣政治上，北約過度擴張已開始遭受俄羅斯的抵制和反擊。在國際地緣經濟上，歐盟過度擴張已使它落后于全球其它重要國家或地區的復蘇步伐。

　　國際貨幣基金組織總裁卡恩提議歐盟加強政策協調，加強財政監管，調整經濟結構，是希望歐盟繼續推進其區域一體化進程來克服前進過程中出現的問題。然而，在實踐中，歐盟還需要“補歷史之課，還歷史欠債”——調動內部資源來幫助處于發展中經濟水平的成員國盡快縮小與處于發達經濟水平的成員國之間的差距，減弱內部張力而增強共同抵御外部沖擊的能力。(周八駿）