"研修生制度"引日本國內反思 新規定治標不治本(3)

　　新規定治標不治本

　　面對來自各方面的批評，日本政府開始對研修生制度作出修正：自2010年7月1日起，開始實施與研修生和技能實習生相關的新規定，有所改進的地方包括：

　　入境管理部門設立“技能實習”的再留資格檔案，雇主不得以集中保管為名沒收技能實習生護照；

　　研修生入境后必須接受兩個月的適應性培訓，內容包括日語、日本的生活習慣和法令等，培訓結束后即可與企業簽訂雇傭合同，受到日本勞動法關于最低工資標準等方面法規的保護。按照原來的制度，研修生入境第一年不受日本勞動法保護；

　　另外，政府對接收單位加強指導、監督和支持，對于有違法行為的企業，5年內禁止接收海外研修生，而原先實行的處罰辦法中，這一禁令年限為3年。

　　然而，《朝日新聞》的社論認為，新規定并未觸及問題根本，離解決問題還相差甚遠。社論指出，研修生和實習生所從事的大多是小規模制造業、水產加工、農業等領域日本人敬而遠之的純體力勞動工作，解決的是日本目前高齡少子化社會的勞動力短缺問題，之所以仍以“研修生”和“實習生”為名，主要是因為日本對從外國引進勞動力存有戒心。

　　安孫子理良說：“日本的法律是不允許從海外引入非技能勞動者的，這一制度自90年代泡沫經濟破滅以后之所以一直存在，主要還是因為企業界給政府施加壓力，畢竟，企業的本性就是要壓低成本來追求利潤。”

　　他說，雇用外國勞工在日本一直是個相當敏感的話題，抗議外國人在日本就業的游行也時有發生。在這種背景下，日本國會和政府長期不對研修生制度問題進行公開討論，導致問題越積累越嚴重。