美“出生公民權”存廢之爭再起 息息相關華人熱議

　　中新網8月10日電 綜合報道，美國“落地國籍”原則催生了近年“赴美產子”熱的盛行。是繼續堅持“出生公民權”、還是修改憲法？近日在美國議員中重起爭議的話題又有新的進展。在共和黨人推動下，眾議院少數黨領袖博赫納稱“值得考慮”。對“出生公民權”的存廢，在美華人也有不同看法。

　　“出生公民權”爭論再起硝煙 共和黨促辦聽證會

　　美國《世界日報》日前報道指出，共和黨的國會巨頭正推動檢討美國憲法第14修正案規定的出生公民權問題，參院民主黨人則表示堅決反對。

　　第14修正案規定：在美國出生的人自動獲得公民權。國會參院共和黨領袖麥康諾(Mitch McConnell)3日表示，他支持對出生公民權問題舉行聽證會，但他又強調，美國移民政策的重心仍是邊境的安全。白宮發言人吉布斯批評麥康諾說：“我不知道他究竟是為2010年還是2012年的選舉(而這樣說)，但直覺告訴我，他完全是出于政治的需要。”

　　一些共和黨參議員連日來對出生公民權提出質疑或挑戰，支持這項過去主要是極右派參加的活動。這些參議員包括共和黨2008年總統候選人麥凱恩(John McCain)、黨鞭凱爾(Jon Kyl)、司法委員會資深成員塞辛斯(Jeff Sessions)、葛理漢(Lindsey Graham)等。塞辛斯說：“我不太清楚第14修正案起草者當時的想法，但我懷疑他們希望巴西的某人自由飛來美國，生下孩子后帶回巴西，而那個孩子永遠是美國公民。”法律專家表示，只有通過新的憲法修正案才能取消出生公民權，這需要三分之二以上國會議員和四分之三的州的表決支持。眾議員過去多次提出類似修正案，均告失敗。

　　美國《星島日報》指出，眾院共和黨領袖博赫納(John Boehner)周日(8日)表示，修改憲法第14修正案，如果可以幫助減少非法移民的話，取消對非法移民在美國出生孩子公民權的做法“值得考慮”。

　　報道援引CNN網站消息稱，眾院少數黨領袖博赫納告訴NBC電視臺的《面對媒體》節目說：“這是個影響我們國家的嚴重問題，在我們國家的某些部分，很明顯我們的學校和醫院充滿了非法移民。他們中許多人來到這里就是為了讓孩子成為美國公民。他們應該合法來到這里。”博赫納周日表示，自己在此問題上并非專家，但是“我認為這值得考慮。”他告訴NBC電視臺說：“這是個問題，為那些非法移民提供一個動機來這里確實為我們國家帶來更多非法移民，他們來這里以便他們的子女可以成為美國公民。”

　　“出生公民權”引爭議 修憲呼聲日高或影響赴美生子熱

　　一個在美國出生的人，自誕生那一刻起，就有了美國的出生證，也就有了公民的權利，就可以領到美國護照。不過，他們不能立刻為父母提出移民要求，要到21歲后才有這個權利。即便如此，有此想法的海內外華人仍不在少數。

　　此前媒體稱，近年各國到美國待產生小孩的準媽媽趨增。其中不乏來自中國大陸、臺灣、香港的準媽媽。三四個月之后就能把最有價值的紀念品“美國孩子”帶回家，幾乎赴美生育的中國父母們都認為花兩萬多美元，對子女來說是人生最值得的投資。

　　據《上海僑報》報道，在美國出生、來自非法移民家庭的小孩，被戲稱為“錨族(Anchor)”孩子，意思是他們的父母像一條船，而這些在美國生下的孩子就好比父母在美國拋下的一個鐵錨，無論父母漂到哪里，最終都能夠通過這個鐵錨留在美國。

　　2005年以來，美國保守派議員每年都會聯合署名向國會提出議案，要求限制甚至廢除“出生公民權”。但限制或廢除“出生公民權”勢必要修改憲法，這需要高昂的政治資本和代價。許多議案沒有正式討論就胎死腹中。

　　如今，美國月子中心的興盛恰好遇上了美國的反移民潮。反移民人士認為自動公民權制造了“錨族”孩子，鉆的是一個過時的法律——第14條修正案的漏洞。德州共和黨州議員Leo Berman近日向州議會提出一項議案，要求廢除非法移民子女的出生公民權。他認為，用第14條修正案作為出生在美國的孩子自動成為美國公民理由，是對該法案的曲解。佐治亞州的共和黨眾議員Nathan Deal牽頭提出一個新的法案，該法案要求，在美國出生的兒童，父母至少有一人是美國公民、合法居民或在美國軍隊服役，才能自動成為美國公民。

　　一些華人較多的州，比如馬里蘭州、紐約州的政客們則對保守派提出的取消非法移民的子女美國國籍表示反對。馬里蘭州眾議院代表Tom Hucker表示，取消非法移民的子女美國國籍的法案不合理。他與支持“出生公民權”的人士一樣認為，平等的出生權是人權的基本內容。按照新法案，“錨族”孩子還沒有出生，就被剝奪平等出生權，這是美國人權的大倒退。

　　華人看“出生公民權”之存廢

　　最近國會共和黨領袖以及一部分共和黨重量級議員，一直醞釀重新修改第14修正案第一款，目的是取消憲法賦予在美國出生的外國人的公民權。在當前反移民情緒抬頭的情況下，加上國會中期選舉的臨近，眾議院如果通過這類提案，必然會像亞利桑那州新移民法那樣，在全美引發大爭論。對此，華人看法不一，美國《僑報》9日刊發評論文章對此進行了深入剖析。

　　評論指出，第14修正案于南北戰爭結束之后通過，此修正案的初衷，主要是防止戰后南方各州奴隸制卷土而來。在今天導致巨大爭議，主要是非法移民問題引起。從華人的少數族裔身份來說，絕大多數華人比較認同出生公民權。這部分觀點認為，非法移民是個人的選擇，但是孩子的出生不是孩子自己的選擇，非法移民的孩子在美國出生長大，也要生活、上學、工作。如果取消出生公民權，必然導致這些孩子一出生就在各方面處于不平等狀態，生活教育都會受到巨大影響。這就完全違背美國自由平等的立國精神，也違背憲法第14修正案的平等保護精神。

　　但在華人中也有少數贊成修憲的聲音。他們認為，根據皮尤中心的報告，目前在美國出生而獲得公民身份的非法移民子女，僅西裔在2008年就已經達到380萬，還不算其它族裔的非法移民子女。這些人將使美國的教育、福利資源背上沉重負擔，而且由于未來的依親移民，會有更多移民涌進美國，實際上等同于變相鼓勵非法移民。他們認同主張修憲者的觀點，即最高法院關于1889年“合眾國訴黃金德案”進行裁決時，黃的父母已經是合法居留身份，因此給非法移民子女出身公民權是對憲法的誤讀。

　　也有一些華人認為，如果修憲，受影響最大的還是西裔，華裔相對來說少得多，因此與華人關系不大，靜觀其變即可。這種看法是不對的。所有移民問題都與華人息息相關。上述“合眾國訴黃金德案”，就是因華人而起的關于出生公民權的重要判例，對后世有極大影響，現在無論贊成修憲或反對修憲者，都以此案裁決為重要依據。

　　在美國，修憲是一件非常難的事情，但也并非沒有可能。華人因自身狀況不同，思考不同而有不同看法很正常，但不管觀點如何，華人群體不僅應該關注這次關于出生公民權的爭議，還應該關注所有移民改革的議題。(完)