析美"出生公民權"存廢之爭 排華法屈辱史觸動華人(2)

　　赴美“旅游生子”受批評

　　現(xiàn)實生活中，華人關注“出生公民權”是因為沒有身份的華人在美生子現(xiàn)象十分普遍。近年來，中國國內的富人也紛紛利用旅游簽證赴美生子，“旅游生子”熱潮不斷涌動，中國國內的中介機構和美國的“月子中心”應運而生，生意火爆。這股熱潮引起美國主流媒體的關注，也引來美國議員的批評。《華盛頓郵報》最近就有專文報道中國富人赴美生子熱。

　　參議員格雷厄姆此番不僅將矛頭對準“扎根”美國的非法移民，也對準那些利用旅游簽證來美生子的外國人，他認為這使得美國公民“身價貶值”。參院共和黨領袖麥克康奈爾也說，要對幫助外國人赴美生子的生意進行調查。在接受CNN訪談時，格雷厄姆說：“中國和世界其它地方的富人拿著旅游簽證來美國度假村，在度假村生孩子，度假村里有醫(yī)院，生完具有美國公民身份的孩子，轉身就回中國去了。”他指出：“我不認為這是我們想要給予公民的方式。公民身份必須去爭取，必須受到尊重。那就是我試圖要做的事情。”

　　據全美健康中心的統(tǒng)計，2006年這種由外國旅游者訪美時生下的嬰兒有7670人，只占當年新生兒總數(shù)的0.17%。《芝加哥論壇報》專欄作家查普曼反問：反移民人士指責非法移民來美生子占用美國資源，給美國社會增加負擔，但外國旅游者來美生子，既不留在美國，又給美國帶來經濟利益，何樂而不為？為了并不突出的問題而去修憲，何必大動干戈？

　　“存廢之爭”雙方旗鼓相當

　　主張廢除“出生公民權”者的一大理由是，此舉將減小非法移民不斷涌入美國的動力，非法移民在美所生“定錨嬰兒”(anchor babies)在21歲后可以為其父母和兄弟姐妹申請美國綠卡，這被廣泛認為是非法移民屢禁不止的原因之一。非法移民在美生子也給美國移民執(zhí)法部門帶來新的人道難題：遣返身份非法的父母，其有美國公民身份的兒女怎么辦？事實上，許多非法移民因遭遞解而家庭破裂、骨肉分離。

　　反對廢除“出生公民權”者提出針鋒相對的理由是，非法移民赴美主要是為了尋求更多的工作機會，更好的生活環(huán)境，很少有人專門為生孩子而偷渡赴美。廢除“出生公民權”會造成非法移民的數(shù)量大增，許多本來應當有美國國籍的孩子成為無國籍的人，將引發(fā)新的社會問題。爭執(zhí)雙方各執(zhí)己見，難分高下。近年來多次民調問到是否應當取消“出生公民權”時，支持者與反對者一直旗鼓相當，都在45%左右。可以說這是一個比允許非法移民合法化更具爭議性的話題。

　　皮尤西裔中心最新研究報告顯示，美國現(xiàn)有510萬來自非法移民家庭的18歲以下孩子，其中400萬是生于美國并具有公民身份的“定錨嬰兒”。美國2008年全部430萬新生兒中，有34萬人的父母至少有一方是非法移民，占總數(shù)的8%。這份報告雖不對愈演愈烈的“出生公民權”爭論做任何傾向性判斷，卻在客觀上為要求廢除“出生公民權”者提供了論據。美國婦女平均生子2.1個，其中白人婦女平均生子兩個，亞裔婦女平均生子2.1個，而西裔婦女平均生子2.6個，外國出生的西裔婦女平均生子更多達3.1個。根據西裔非法移民占美國非法移民總數(shù)四分之三的現(xiàn)實，上述數(shù)據至少從一個側面印證了非法移民更可能在美生子的說法。

　　目前美國是世界上極少數(shù)提供無條件“出生公民權”的國家。歐洲僅有10個國家有“出生公民權”，包括法國、英國、德國、愛爾蘭、西班牙等，但都是有條件的，比如要求至少父母的一方有永久居留權或者是公民。

　　廢除“出生公民權”不現(xiàn)實

　　“出生公民權”捍衛(wèi)者多是從道義出發(fā)，而主張廢除者多是基于現(xiàn)實考慮，但在當前情況下，挑戰(zhàn)“出生公民權”恰恰并不現(xiàn)實可行，相反會帶來負面影響。

　　首先，“出生公民權”實施142年來，盡管屢遭挑戰(zhàn)，但每每得以生存，是因為它已成為美國價值觀的標志之一。美國新社區(qū)中心主任瓦爾德指出，第十四修正案是美國公民權和民權的基石，是美國自由和法律保護平等權益的核心；如果廢除之，則會給本土主義者和種族主義者以得寸進尺的機會，也將使美國社會割裂為合法與非法兩層，帶來無窮后患。

　　其次，要修憲必須得到三分之二國會兩院議員的同意，而且得到四分之三州的批準。作為少數(shù)黨，共和黨人在國會推動這項修憲案，成功的可能性幾乎為零。他們試圖通過取悅保守派選民，在中期選舉中謀取政治利益，卻可能得罪少數(shù)族裔，特別是拉丁裔選民，得不償失。西點軍校副教授斯托克認為，廢除“出生公民權”，將給所有美國人增加沉重負擔。更多人不得不出示文件來證明合法身份，現(xiàn)已步履艱難的官僚系統(tǒng)將更加不堪重負。因此，即便是共和黨議員和反移民團體，也有不少人指出，與其費力不討好地企圖修憲，廢除“出生公民權”，不如花更多精力在保護邊境和加強執(zhí)法上面。反移民保守派旗手、前眾議員坦克里多稱，修憲不現(xiàn)實，地方政府可以先行立法，規(guī)定哪些人可以獲得“出生公民權”。

　　主張移民改革的人士呼吁，與其不合時宜地糾纏于“出生公民權”存廢之爭，不若集中精力，彌合黨派歧見，盡快啟動綜合移民改革，修補破損的移民系統(tǒng)，那才是遏制非法移民持續(xù)增加的正道。(余東暉)