國家政策對海歸的支持——

　　從“輸血健身”轉為“造血強身”

　　2007年，國家“引資”力度仍然保持強勁，但政策重點已經向“引智”傾斜，可以預計，2008年，將會形成“輸血”為輔、“造血”為主的政策基本結構，政府功能也將由引導就業發展至服務創業。

　　2007年3月，人事部、教育部等16部委聯合下發《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》，把吸引海外高層次留學人才作為開展留學人員回國服務工作的重點。目前，四川、天津等諸多省市已為高層次留學人才回國開通了綠色通道，在科研項目經費、入出境、知識產權、工作報酬、職業資格和落戶等方面提供了優惠和便利條件。由于高層次留學人才是留學人才群體的核心和骨干，是中國建設創新型國家，實現經濟社會跨越式發展急需的緊缺人才，因此，2008年，國家將繼續實施“綠色通道”這種方法，吸引他們回國工作，并帶來國外技術和資金為我所用。

　　2007年末，在全國人事廳局長會議上，人事部部長尹蔚民表示，2008年中國將加大高層次留學人才回國工作力度，實施高層次留學人才集聚計劃，并將完善有突出貢獻中青年專家選拔制度，重點資助那些具有較強創新潛力和取得突出科研成果的博士后研究人員。這意味著海歸科學家和其他科研人士在國內將會擁有更加廣闊的發展空間。

　　同時，為了鼓勵科技人員大膽探索，2007年8月，在提請全國人大審議的《科技進步法(修訂草案)》中體現了“寬容失敗”的原則。在各方的努力之下，現在，一些創業園區也出臺了一些與“寬容失敗”相關的具體措施，一種更為寬松、更為人性化的科技創新氛圍正在形成。“造血強身”已經是蓄勢待發。

　　各地吸引海歸的姿態——

　　更加熱情更加靈活多樣

　　為了加大“造血”力度，2007年，地方政府以一種更加靈活與主動的姿態招納賢才；2008年，這種熱忱將繼續保持，這種趨勢將更加明顯。

　　2007年，各省市紛紛奔赴國外的高校及科研機構主動納才。2007年10月，江蘇省人才交流合作洽談會在英國倫敦舉辦，吸引了來自全英各地高校的近300名中國學生學者參加，海外留學人員與政府領導者之間進行了直接有效的溝通；深圳的“國際人才交流大會”進行得如火如荼，但政府赴海外考察“納才”的各項活動也毫不遜色。

　　除了面對面交流這種傳統的“納采”方式，各地政府還通過經濟快捷的網絡開展海外人才招聘洽談會：如天津在2007年9月到11月舉行的“海外人才智力網上招聘洽談會”就實現了招聘過程的網絡化，從投遞簡歷到咨詢、面試全部在網上進行，并且還首次利用多點多地視頻技術在不同海外分會場之間進行互動交流。這意味著即使人在國外，海外學子也可以提前為自己拿到國內就業市場的“入場券”。這種新型的招聘人才的方式將在2008年乃至以后的海歸就業中扮演重要角色。

　　另外，2007年，海歸協會、歸國學子聯誼會等半官方組織如雨后春筍般地涌現出來。僅11月，常州、成都、中山等地就相繼建立了此類組織。很多地方政府在海歸協會的幕后起到了主要的推動作用。在分享信息深化感情的同時，也提供了一個極好的宣傳招募平臺，以“潤物細無聲”的方式給當地的海外人才引進工作帶來了意想不到的效果。

　　創業平臺的作用——

　　留創園建設步伐還會加快

　　從1994年中國第一家留創園——南京金陵海外學子科技工業園成立算起，“留創園”這一具有獨特中國特色的機構已經走進了第14個年頭，并業已成為各地海歸創業服務中心，高層次人才聚集中心，科技創新中心和地方經濟發展中心四大中心；而隨著其功能領域的不斷擴展與集聚效應的日益明顯，可以預計，2008各地留創園的建設步伐還將加快。

　　留創園是國家和地方政府海歸相關政策的具體執行者，也是入園海歸企業利益與權利的體現者，這種特殊的橋梁地位使其重要作用日益凸顯。他們為留學人員提供政策優惠、信息流通、創業指導等多方面的服務，成為海歸的服務中心；他們憑借優良的軟硬條件吸引了一大批高層次、園際化的海歸人才，培養成一批高素質、敢創新的優秀企業家，是人才聚集中心；他們支持留學人員跟蹤世界最新科技成果、加快科技成果轉化、項目孵化，成為科技創新中心。以上的政策、科技、人才優勢確保其成為地方經濟的發展中心。

　　據統計，現在全國各級各類留學人員創業園超過110家。而據2007年出臺的人事部《留學人員回國工作“十一五”規劃》設定，“十一五”期間，將力爭使全國各級各類留學人員創業園達到150家左右，留學人員入園企業達到1萬家。

　　海歸就業和創業的模式——

　　渠道多元并向高層崗位發展

　　國內的就業需求導致了海歸就業模式的改變。2008年，海歸就業渠道還將增加。

　　2007年，“海歸部長”萬鋼的走馬上任將過去從未如此引人注目的海歸公務員帶入了人們的視野。從2004年，上海市開創全國之先河，將海歸人士納入公務員招考范圍。到2007年，人事部公開向海歸人士拋出橄欖枝，歡迎海外留學人員回國參加公務員考試，海歸參加公務員考試的綠燈已經逐步打開。這說明，海歸已經被真正當作與本土人才無異的人才資源看待——不受優待的同時，歧視性政策也開始成為過去。

　　同樣讓人倍感意外的還有海歸村主任——章文瓊的事跡。自從2006年7月當選為中國第一個“海歸村主任”以來，章文瓊的名字就頻見報端。而2007年7月，他上任滿一年以來的不凡政績更為社會各界關于新時期海歸價值的討論增添了新的內容。在國內對于海歸的評價已經趨于理性的今天，章的事跡代表了新一代海歸成熟的就業心態和主流的價值選擇。盲目追求物質利益已經成為過去，用所學知識造福家鄉、回報社會的價值宣言成為了2007年海歸最好的名片和標簽。2008年，更加多元化的價值取向將為海歸們帶來不一樣的人生體驗。

　　同樣在2007年，以往通常被海歸“忽略不計”的私營企業也開始逐步走進海歸的視野，成為他們回國就業的又一去向。這說明，海歸們對于自身的價值估量和對于國內就業市場的現實把握都已經日趨成熟。2008年，多樣化的就業選擇將漸成主流。(王湛、湯向陽、張斐斐)