“5·12”地震后，成都是否蓬勃依舊？

　　我們不妨以一種全新的視角，重新審視：那里是否依然適合創(chuàng)業(yè)和發(fā)展？

　　　我們首先撥通了成都市外國專家局局長方欣的電話。

　　話筒那邊正是一片忙碌的景象。這都緣于半個月前，成都市政府與人力資源和社會保障部簽訂的《共同推進成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展和改革備忘錄》。《備忘錄》表示，要把成都作為人才引進創(chuàng)新性政策的試點城市。

　　震后海歸還來成都嗎？

　　“現(xiàn)在正是災(zāi)后重建的重要時期，我們有一大批項目，正是需要人才的時候。”方欣說，對于海歸來說，這正是進入成都發(fā)展的一個難得機遇。

　　從產(chǎn)業(yè)角度來看，成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要滯后于東部沿海，在這方面，成都就可以與東部沿海地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)承接。通過產(chǎn)業(yè)集群，整合產(chǎn)業(yè)鏈，與東部沿海地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對接，從而拓展出更大的發(fā)展空間。鑒于此，比起產(chǎn)業(yè)完善、市場飽和的東部地區(qū)來，海歸來成都也會有更大的發(fā)展空間。

　　另外，作為西部的重要城市，國家十分關(guān)注成都的發(fā)展。成都市政府與人力資源和社會保障部簽訂了《備忘錄》，成都也將享受更多的扶持政策。根據(jù)《備忘錄》的第六項第十二和第十三條，高層次的、成都緊缺的海歸人才也將獲得更多的關(guān)注和支持。

　　目前，成都正圍繞《備忘錄》全方位地做方案，并初步計劃在8月份拿出一攬子的具體方案。特別是針對海歸人才的特點，成都也將制定具體可行的措施，以確保每一項政策和指導(dǎo)意見都能落到實處、發(fā)揮實效。這樣，既為海歸人才提供滿意的生活、工作服務(wù)，也更好地調(diào)動海歸人才服務(wù)成都的積極性，實現(xiàn)雙方的共贏。

　　對于引智的資金，政府正逐年加大投入。比如，在成都企事業(yè)單位工作、取得碩士以上學(xué)位或中級以上職稱的留學(xué)人員，現(xiàn)在就可以申請“留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費”，重點項目、優(yōu)秀項目和啟動項目將分別獲得10萬-20萬元、5萬-10萬元以及2萬-5萬元的資助。雖然這些錢不算太多，但政府的投入是一個很好引導(dǎo)，并且引導(dǎo)力度正在逐漸加大。相信在政府的引導(dǎo)下，能有效地調(diào)動市場上的資金，為引進緊缺、優(yōu)秀的人才服務(wù)。而對于具備國際視野、掌握先進技術(shù)的海歸來說，這無疑又是一個非常有利的條件。

　　為了更好地吸引留學(xué)人員來成都創(chuàng)業(yè)、服務(wù)，成都市政府甚至規(guī)定：各行業(yè)主管部門、各區(qū)(市)縣每年要拿出5個以上崗位，用于引進海外高層次人才，并特別強調(diào)高新區(qū)和五城區(qū)要加大海外人才的引進力度，注重在引進海外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才上下功夫。

　　對于來成都創(chuàng)業(yè)、服務(wù)的海外留學(xué)人員，成都市政府制定了相應(yīng)的安置政策。根據(jù)這些政策，符合條件的海歸將享受居住、落戶、子女教育、養(yǎng)老保險等方面的優(yōu)惠政策。而來成都創(chuàng)業(yè)的海歸則能享受住房、購車等更多政策優(yōu)待。

　　現(xiàn)在海歸如何進入成都發(fā)展？

　　成都的引智主要依托于項目，以項目為載體，通過項目來引進智力資源。

　　“我們的引智項目包括經(jīng)濟建設(shè)、經(jīng)營管理、社會管理等各個領(lǐng)域，海歸是我們引智的重要對象。根據(jù)近年的統(tǒng)計結(jié)果，在成都引進的人才中，海歸占到了70%到80%。”方欣自豪地說。

　　通過什么形式來實現(xiàn)引智創(chuàng)新？成都市外國專家局這樣解釋：如在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，成都就通過項目合作的方式。一方面，國外派專家(或海外留學(xué)人員)過來進行指導(dǎo)交流。通過國外專家(海外留學(xué)人員)的指導(dǎo)和培訓(xùn)的形式，把國外專家的智力資源引進來；另一方面，成都也派相關(guān)人員出國去學(xué)習(xí)，通過到海外學(xué)習(xí)，把先進的知識學(xué)回來。現(xiàn)在全國領(lǐng)先的秸稈還田技術(shù)，就是成都市與加拿大、美國、澳大利亞以及日本等國充分合作的成果。

　　來蓉創(chuàng)業(yè)要注意什么？

　　“有些前來創(chuàng)業(yè)的海歸帶了技術(shù)而沒有充足的資金，但目前我們政府為他們所能提供的啟動資金又不是很多。”有關(guān)部門坦言。

　　根據(jù)成都市吸引留學(xué)人員前來創(chuàng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)政策，符合條件的留學(xué)人員所能申請創(chuàng)業(yè)資助資金，最多也不過20萬元，最少的只有5萬元。對于眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)來說，這點資金只能是杯水車薪，要維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，實在困難。對于計劃前來成都創(chuàng)業(yè)的海歸來說，最好有充足的啟動資金，或者通過市場融資來解決創(chuàng)業(yè)啟動資金的問題也是一個不錯的選擇。

　　那么，選擇什么領(lǐng)域更合適？

　　方欣建議：選擇進入的行業(yè)要適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，找準(zhǔn)切入點，把自己的企業(yè)與成都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效地結(jié)合起來。“比如，成都的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要定位于高科技，前來創(chuàng)業(yè)的海歸可以重點關(guān)注電子信息和生物醫(yī)藥這兩塊市重點規(guī)劃的發(fā)展領(lǐng)域。”這樣就可以避免創(chuàng)業(yè)的盲目性，做到有的放矢。

　　關(guān)于海歸進入成都發(fā)展的渠道，根據(jù)主管部門介紹，主要是通過項目建設(shè)來實現(xiàn)的，還比較窄。所以，打算前往成都來創(chuàng)業(yè)的海歸，最好能事先找準(zhǔn)與成都市發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的項目，并向成都市的相關(guān)機構(gòu)咨詢，弄清情況，盡量規(guī)避創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險。(李萬星)