近日，10位海外人才和兩位海歸家屬成為南京市首批海外人才居住證的主人。這張與身份證差不多大小的深藍(lán)色卡片，被稱為藍(lán)卡。手持藍(lán)卡的南京市海歸可在資金申報(bào)、創(chuàng)辦企業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、子女就讀、居留和出入境、駕駛執(zhí)照、購(gòu)房等9個(gè)方面享受市民待遇。

　　掃除海歸身份障礙

　　在回國(guó)創(chuàng)業(yè)的海外學(xué)子中，一部分人已加入外國(guó)國(guó)籍或取得綠卡，這使他們?cè)诨貒?guó)后遭遇身份認(rèn)同的尷尬。

　　“關(guān)于身份認(rèn)證問題，在回國(guó)前也考慮到了。但那時(shí)覺得這不是特別大的問題，更多考慮的是工作和未來(lái)發(fā)展。在這里生活后才發(fā)現(xiàn)身份是一個(gè)比較大的障礙。”南京大學(xué)公共健康醫(yī)學(xué)中心主任吳稚偉在采訪中感慨。

　　吳稚偉夫婦和女兒都已加入美國(guó)國(guó)籍。由于國(guó)內(nèi)的戶口和身份證已被注銷，他們與大多數(shù)海歸一樣主要以護(hù)照作為有效證件。

　　“小孩上學(xué)是一個(gè)最重要的問題，買房沒有戶口本，貸款也有問題，到現(xiàn)在我也還不是很清楚一個(gè)海外的人在這里貸款有什么具體要求。”2005年回國(guó)后，吳稚偉想讓女兒到當(dāng)?shù)貙W(xué)校插班就讀。但沒有本地戶口，普通學(xué)校都不愿意接收。幾經(jīng)周折，吳稚偉只好把女兒送到學(xué)費(fèi)高昂的國(guó)際學(xué)校就讀。

　　作為第一批領(lǐng)到藍(lán)卡的海外人才，吳稚偉顯得很高興。按照規(guī)定，他現(xiàn)在可以申請(qǐng)住房公積金，緩解購(gòu)房的經(jīng)濟(jì)壓力。此外，孩子的入學(xué)和醫(yī)療保險(xiǎn)問題也可得到解決。

　　藍(lán)卡：政策的統(tǒng)一載體

　　為吸引海外人才，包括南京市在內(nèi)的許多城市推出了一系列優(yōu)惠政策。對(duì)海歸相關(guān)政策的執(zhí)行涉及多個(gè)行政部門，海歸沒有當(dāng)?shù)厣矸葑C，辦理手續(xù)的環(huán)節(jié)相對(duì)復(fù)雜。

　　“藍(lán)卡提供了這樣一個(gè)載體。”南京市人事局的姚群說(shuō)，“南京市各部門對(duì)海外人才的相關(guān)政策能夠通過這張卡匯總起來(lái)，并通過這個(gè)載體得到反映和實(shí)施。”

　　藍(lán)卡的軟件終端設(shè)在市人事局，勞動(dòng)、教育、公安等部門都有接口。每張藍(lán)卡容納了海外人才的所有信息，海外人才現(xiàn)在到各部門辦理手續(xù)，不需要帶上各種證明材料，憑藍(lán)卡就可以辦理。

　　領(lǐng)到藍(lán)卡的王煒不僅是首批藍(lán)卡的持有者，還是此次藍(lán)卡軟件的開發(fā)者。他認(rèn)為，設(shè)立藍(lán)卡體現(xiàn)了政府很好的服務(wù)意識(shí)，也是一種與國(guó)際接軌的方式。

　　對(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)的王煒來(lái)說(shuō)，藍(lán)卡的另一大好處是使各種手續(xù)的辦理公開化和程序化。2002年王煒創(chuàng)辦公司時(shí)，對(duì)各部門的規(guī)定不了解，讓他耗費(fèi)了很多時(shí)間和精力。“有了藍(lán)卡和實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)在就很清楚什么能辦，什么不能辦，到哪里辦，該怎么辦。”王煒說(shuō)。

　　居住證明也是人才證明

　　早在1999年，北京市就出臺(tái)了《北京市引進(jìn)人才和辦理〈北京市工作居住證〉的暫行辦法》，海外人才可依據(jù)規(guī)定辦理工作居住證。作為吸引人才的舉措之一，上海和深圳也分別在2002年和2003年推行海外人才居住證制度。

　　如今，在工作或創(chuàng)業(yè)方面，擁有藍(lán)卡的南京市海外人才可申報(bào)市科技局的“南京市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金計(jì)劃”、“市重大成果轉(zhuǎn)化資金”和專利申請(qǐng)費(fèi)用補(bǔ)貼，以及市發(fā)改委的貸款擔(dān)保補(bǔ)貼和一年期的貸款貼息以及市人事局的“留學(xué)人員科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助經(jīng)費(fèi)”。初創(chuàng)型企業(yè)可連續(xù)3年申請(qǐng)上限為10萬(wàn)元的“留學(xué)人員來(lái)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金專項(xiàng)補(bǔ)貼”。

　　在南京，每年柔性流動(dòng)的海外人才有近2000名。南京市人事局的工作人員說(shuō)，從上海、北京的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)行海外人才居住證制度對(duì)促進(jìn)海外人才柔性流動(dòng)、吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)和工作有積極的作用。（韋韡）