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美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德最近在與韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)的通信中透露，美國(guó)將在二○○九年將戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)交還給韓國(guó)。拉氏表示，二○○九年是一個(gè)合理的時(shí)間目標(biāo)，美國(guó)需要時(shí)將美軍總部撤離韓國(guó)首都首爾并重新部署，還要解散韓美聯(lián)合軍隊(duì)司令部。這是拉氏第一次建議將二○○九年作為移交戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)的時(shí)間，卻為韓國(guó)政府出了個(gè)難題。
韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉與美國(guó)總統(tǒng)布什將于九月十四日在華盛頓舉行會(huì)談，屆時(shí)雙方會(huì)就撤軍及交還指揮權(quán)的事宜展開(kāi)討論。一九五○年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，韓國(guó)將軍隊(duì)指揮權(quán)交給以美國(guó)為首的聯(lián)軍。一九九四年，美國(guó)將和平時(shí)期對(duì)軍隊(duì)的指揮權(quán)交還給韓國(guó)，但戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)仍然掌握在美軍手中，韓國(guó)成為世界上唯一由外國(guó)軍隊(duì)控制本國(guó)軍隊(duì)指揮權(quán)的國(guó)家。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、綜合國(guó)力迅速提升，要求收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)的呼聲在韓國(guó)日益高漲。
軍隊(duì)指揮權(quán)乃一個(gè)國(guó)家的主權(quán)體現(xiàn)，韓國(guó)要收回理所當(dāng)然。但韓美在這個(gè)問(wèn)題上牽涉到與朝鮮的關(guān)系，還有時(shí)機(jī)的選擇。韓美在對(duì)朝政策上一直存在分歧，美國(guó)主張采取強(qiáng)硬的對(duì)朝政策，韓國(guó)則主張以對(duì)話(huà)和交流緩和半島局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)民族和解與合作。
盧武鉉八月九日在接受采訪(fǎng)時(shí)指出：“我們擁有戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)后，就可以在與朝鮮的軍事對(duì)話(huà)中占據(jù)主動(dòng)，消除緊張局勢(shì)，在半島建立軍事互信措施。”收回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)之后，韓國(guó)在軍事上將不再受到韓美聯(lián)合司令部的牽制，這有助于韓國(guó)采取靈活措施，推動(dòng)南北關(guān)系發(fā)展。
拉姆斯菲爾德的提議讓力主“國(guó)防自主”的盧武鉉政府措手不及。盡管盧武鉉曾夸口說(shuō)，“就算現(xiàn)在收回作戰(zhàn)指揮權(quán)也能行使”，但實(shí)際上二○○九年自主行使指揮權(quán)幾乎是不可能的。韓國(guó)第一大報(bào)《朝鮮日?qǐng)?bào)》批評(píng)說(shuō)，這只是總統(tǒng)的想法，韓國(guó)的準(zhǔn)備情況跟不上總統(tǒng)的大話(huà)。由于長(zhǎng)期以來(lái)韓美在軍事上的分工不同，韓國(guó)軍隊(duì)的情報(bào)收集、指揮和戰(zhàn)略目標(biāo)打擊能力薄弱。
韓國(guó)大多數(shù)的戰(zhàn)略情報(bào)、戰(zhàn)術(shù)情報(bào)都依賴(lài)美軍，韓國(guó)軍方缺乏完善的指揮體系，對(duì)縱深戰(zhàn)略目標(biāo)的打擊能力有限。一旦美國(guó)交還戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，以往由美軍完成的偵察、指揮任務(wù)將由韓國(guó)軍隊(duì)獨(dú)立承擔(dān)。在獲得自主的指揮權(quán)后，能否有效填補(bǔ)美軍留下的空白，對(duì)韓國(guó)軍隊(duì)是一個(gè)考驗(yàn)。
另外，拉姆斯菲爾德在致韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)尹光雄的信函中表示，由于美韓同盟關(guān)系中的軍事合作領(lǐng)域?qū)⒏臑椤肮餐烙w系”，兩國(guó)應(yīng)平均分?jǐn)傫v韓美軍的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)。今年韓國(guó)分?jǐn)偯儡婑v扎費(fèi)用的四成，金額為六萬(wàn)八千億韓元。若照拉氏的要求，韓國(guó)從二○○七年就必須提高這一分?jǐn)偙嚷剩由享n國(guó)為了具備自主行使作戰(zhàn)權(quán)的能力，原定二○一二年前投入一百五十萬(wàn)億韓元軍費(fèi)，一旦時(shí)間表提前至二○○九年，將會(huì)導(dǎo)致韓國(guó)國(guó)民的負(fù)擔(dān)大增。
一直以來(lái)，韓美雙方對(duì)美軍防務(wù)費(fèi)問(wèn)題存有爭(zhēng)議，美想要韓多掏腰包，韓則捂著自己的錢(qián)袋。兩國(guó)經(jīng)常為分擔(dān)問(wèn)題爭(zhēng)得面紅耳赤。作為世界上唯一一個(gè)超級(jí)大國(guó)，美國(guó)現(xiàn)在每年的國(guó)防開(kāi)支近五千億美元，超過(guò)世界主要國(guó)家軍費(fèi)的總和。美國(guó)在包括韓國(guó)在內(nèi)的海外駐軍花費(fèi)甚巨。
尤其是近年來(lái)，美國(guó)推行全球軍事戰(zhàn)略調(diào)整，致力于探索并形成新的戰(zhàn)爭(zhēng)模式，需要巨額資金支持，也頗感力不從心。對(duì)韓國(guó)這樣的“小兄弟”實(shí)行“經(jīng)濟(jì)核算”，反映出美國(guó)全球軍事戰(zhàn)略調(diào)整中面臨著難題，處理同盟友的關(guān)系亦出現(xiàn)了新思維。
目前，有關(guān)朝核問(wèn)題的“六方會(huì)談”并不順利，朝鮮又試射飛彈，金大中再訪(fǎng)朝鮮受阻，執(zhí)政黨地方選舉大敗，明年是總統(tǒng)選舉年，反對(duì)黨便要趁勢(shì)反撲，要扭轉(zhuǎn)外交趨勢(shì)，所以收回戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)將成為未來(lái)韓國(guó)政壇其中一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。
(摘自《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》9月5日社評(píng))
