鄭利平：華南理工大學(xué)工學(xué)學(xué)士、中山大學(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院公共政策及管理碩士、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所西方經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。1999年至今，為中共廣東省云浮市委書記、云浮市人大常委會主任。鄭利平主政云浮以來，將現(xiàn)代政府管理理念嫁接到現(xiàn)實的土壤，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變政府職能、消除體制性障礙、優(yōu)化山區(qū)發(fā)展環(huán)境以及關(guān)系群眾切身利益的工作方面進(jìn)行了一系列探索和創(chuàng)新，使云浮市多項工作走在廣東省乃至全國前列。
在中國當(dāng)前的改革中，不論是市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，還是社會層面的各項制度建設(shè)，都給海歸們提供了發(fā)揮平生所學(xué)的舞臺。新一代海歸帶回先進(jìn)的政府管理的理念和公共管理技能，對其所從事的工作形成了獨特的影響。隨著“海歸派”陸續(xù)加入和積極從政，他們無疑正對國家機(jī)關(guān)的辦事方法、辦公效率以及公共管理的理念產(chǎn)生積極的影響。
鄭利平在談話中使用頻率最高的一個詞就是“很簡單”。在他看來，公共管理在很多情況下，很多問題都可以“很簡單”地解決。
“云浮的改革很多方案和方法都是舶來品，都是國外已有的東西，已經(jīng)有上百年的、成功的做法，我們‘很簡單’地拿來，改造一下就可以應(yīng)用了。”鄭利平說。
在公共管理上，鄭利平認(rèn)為，不要把主要的精力放在一個個個體項目上去，不要像個生意人，那樣太微觀了，一定要從整個環(huán)境的發(fā)展上下功夫，不能就眼下談眼下。比如就引進(jìn)人才來說，要發(fā)展人才引進(jìn)的配套環(huán)境，安家、小孩讀書、就醫(yī)等問題，都要考慮到。
在鄭利平看來，“海歸具有國際視野，他們熟悉市場經(jīng)濟(jì)法則，民主、法治意識和創(chuàng)新能力都受到過更多的錘煉，因此海歸從政無疑會推進(jìn)中國的市場經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的進(jìn)程。”
云浮市有些地方在實施《村民委員會組織法》過程中出現(xiàn)了村務(wù)不公開等問題，對此鄭利平談道，“管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)跟監(jiān)督機(jī)構(gòu)分開，這是行政管理上一個很簡單的道理，做到了就是創(chuàng)新。”
云浮市制訂發(fā)布了國內(nèi)首部反壟斷規(guī)章，“很簡單，市場經(jīng)濟(jì)國家，政府管理經(jīng)濟(jì)的首要職能就是創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，就是維持市場秩序。”由于對現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)管理的諳熟，鄭利平主政云浮的很多做法都是“照本宣科”。
云浮市進(jìn)行生態(tài)文明村建設(shè)，鄭利平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)污水橫流，難以治理的問題。“很簡單，為什么污水不能集中處理呢？這是國際上的通行做法。我國的城市的污水處理也都集中了，鄉(xiāng)村也要集中，當(dāng)然農(nóng)村是相對集中，每個村建污水沉淀池就可以了。”結(jié)果，云浮市三分之一的村都實現(xiàn)了生態(tài)文明村的建設(shè)目標(biāo)，垃圾、污水都得到了集中處理。
種種舉措，無不顯示了鄭利平在公共管理上獨到的眼光和實施的魄力。
在黨政系統(tǒng)工作，有的人覺得手腳有些放不開，有些人看問題相對理想化一些。他們所去的國家有可能比較“發(fā)達(dá)”，但如果他們把學(xué)到的知識不顧中國國情照搬過來，反倒會出問題。
對此，鄭利平建議：“第一，國家法律法規(guī)明令禁止的事堅決不做；第二，國家法律法規(guī)沒有明令規(guī)定的事情，而你又認(rèn)為這是正確的、有利于發(fā)展的，盡管去試。也就是說，海歸在國家機(jī)關(guān)中，有些新的東西應(yīng)該去試一下，大膽地試。至于說水土不服的問題，沒關(guān)系，該妥協(xié)的時候妥協(xié)就行了。但是人也不能沒有一點棱角，百分之百適應(yīng)就意味著完全遷就了，那也就失去了海歸的價值和意義。”
的確，留學(xué)人員和體制之間的關(guān)系應(yīng)該是相互影響，相互改變的。海歸為體制改革帶來了新的意識，同時又要努力適應(yīng)體制。
鄭利平認(rèn)為，現(xiàn)在中國政壇很需要海歸從政，因為迅速城市化的中國，政壇需要更多具有新的理念、新的管理手段的人來加入；另一方面，改革開放以來，中國海歸的學(xué)科范圍以自然科學(xué)方面理工類為主，有社會科學(xué)、管理科學(xué)背景的海歸則比較少。因此，中國政府機(jī)構(gòu)為從事管理科學(xué)、社會科學(xué)研究的海歸，提供了一個更大的舞臺。(來源：《人民日報海外版》；作者：熊建)
