“真沒(méi)想到李外長(zhǎng)的辦公室這樣樸素，更沒(méi)想到李外長(zhǎng)這樣平易近人！”10月21日那次大學(xué)生專(zhuān)場(chǎng)帶給參觀者最大的驚喜是，外交部部長(zhǎng)辦公室也對(duì)他們敞開(kāi)了大門(mén)。“外交部與老百姓之間的距離正越拉越近。”曾參加過(guò)往期外交部開(kāi)放活動(dòng)的網(wǎng)友“金戈鐵馬”告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。

　　不僅如此，2006年11月22日，外交部還迎來(lái)了一群日本高中生，戴秉國(guó)副部長(zhǎng)接見(jiàn)了他們，并以福娃手機(jī)鏈相贈(zèng)。據(jù)介紹，這是外交部首次對(duì)外國(guó)中學(xué)生開(kāi)放，活動(dòng)是中日高中生互訪交流計(jì)劃的一部分。

　　服務(wù)充滿溫情

　　“赴利比亞經(jīng)商務(wù)工需謹(jǐn)慎”、“警惕網(wǎng)絡(luò)涉外婚姻陷阱”、“阿富汗恐怖事件頻發(fā)，建議中國(guó)公民謹(jǐn)慎前往”。如果不是特別提醒，大概很少有人會(huì)想到，這些標(biāo)題是外交部官方網(wǎng)站首頁(yè)的內(nèi)容，而對(duì)于經(jīng)常往來(lái)于世界各地的人們而言，定期到外交部網(wǎng)站上查看相關(guān)提醒信息，已經(jīng)成了很多人的習(xí)慣。

　　打開(kāi)外交部的官方網(wǎng)站，在首頁(yè)的 “領(lǐng)事服務(wù)”一欄里，每隔一兩天就會(huì)發(fā)布一條提醒中國(guó)人注意海外安全的公告，提醒內(nèi)容涉及經(jīng)商、涉外婚姻、恐怖事件等各個(gè)領(lǐng)域。

　　“這種服務(wù)不僅及時(shí)，而且實(shí)用。”點(diǎn)滴之間，中國(guó)外交對(duì)普通公民服務(wù)之貼心已不言而喻。

　　【策】外交“加速度”還需民眾“助推力”

　　完善相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)外交透明度，不僅可以推動(dòng)領(lǐng)事保護(hù)工作，對(duì)進(jìn)一步搞好外交也不無(wú)裨益

　　隨著全球化浪潮和中國(guó)國(guó)際地位的提升，一方面，隨著出國(guó)者越來(lái)越多，中國(guó)外交領(lǐng)事保護(hù)的任務(wù)空前加重。據(jù)公開(kāi)資料顯示，僅去年，中國(guó)駐外使領(lǐng)館就處理各類(lèi)領(lǐng)事案件近3萬(wàn)起。如何妥善解決這些事件，為使館工作提出了新的挑戰(zhàn)。另一方面，中國(guó)越來(lái)越多地參與到國(guó)際事務(wù)中去，中國(guó)外交也面臨更多的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，中國(guó)外交的新戰(zhàn)略、新思維、新提法需要獲得民眾的認(rèn)可和呼應(yīng)，中國(guó)外交“加速度”背后需要民眾的支持和助力。

　　對(duì)于這一問(wèn)題，南開(kāi)大學(xué)全球問(wèn)題研究所所長(zhǎng)龐中英教授和中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院的查道炯教授向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》發(fā)表了他們的看法。

　　外交也要立法

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：從保護(hù)中國(guó)公民在海外的人身和財(cái)產(chǎn)安全的角度而言，中國(guó)外交應(yīng)該如何建立屬于自己的應(yīng)變機(jī)制？

　　龐中英：國(guó)家應(yīng)該有相應(yīng)的外交立法。中國(guó)是個(gè)法制國(guó)家，法律很健全，但是外交上的法律規(guī)范卻很少，要做到有法可依，國(guó)家就需加強(qiáng)對(duì)外交立法的管理，建立一個(gè)新機(jī)制，以應(yīng)付各種危機(jī)。

　　比如最近在美國(guó)有個(gè)例子：一所大學(xué)的學(xué)生長(zhǎng)期以來(lái)都是以白種人、美國(guó)人為主，但是最近幾年突然進(jìn)來(lái)了好多中國(guó)人，但這個(gè)學(xué)校有種族歧視傳統(tǒng)，一些中國(guó)學(xué)生受到了很多不公正待遇，中國(guó)所在的領(lǐng)事館就應(yīng)該幫他們?nèi)ソ簧妫瑤退麄內(nèi)ゾS護(hù)利益，因?yàn)檫@些學(xué)生是交了學(xué)費(fèi)的。

　　至于如何立法，可以考慮在海外設(shè)一些專(zhuān)門(mén)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，不光是外交部、公安部等部門(mén)，教育部門(mén)也應(yīng)該有所作為。

　　查道炯：首先，隨著更多的公民通過(guò)各種途徑走出門(mén)，領(lǐng)事保護(hù)正在走向制度化。

　　但是，并不存在一個(gè)完美的應(yīng)變機(jī)制。就像在國(guó)內(nèi)的情形一樣，公民自我保護(hù)的能力也是一個(gè)重要因素。有效地保護(hù)公民在海外的人身和財(cái)產(chǎn)安全，一個(gè)必要途徑是使公民明確領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制的細(xì)節(jié)，在此基礎(chǔ)上，如何利用這些制度則是公民自己的責(zé)任。我認(rèn)為，如果把所有責(zé)任都算在外交機(jī)構(gòu)身上也是不公平的。

　　對(duì)內(nèi)應(yīng)更透明

　　《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》：外交與公民之間的關(guān)系是一種相輔相成的關(guān)系，對(duì)外保護(hù)海外公民的利益是外交的題中應(yīng)有之義。那么，除此之外，還有哪些內(nèi)容？

　　龐中英：還可以通過(guò)“公共外交”向公民解釋外交的政策和意義，獲取民眾支持。現(xiàn)在很多西方國(guó)家都搞“公共外交”，一般我們理解的公共外交是制對(duì)外爭(zhēng)取別的國(guó)家、民間的非政府組織和大公司的支持，以此樹(shù)立國(guó)家的良好形象；其實(shí)公共外交還包含爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)民眾的理解和支持。

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