中新網3月14日電　據英國《英中時報》報道，“特赦”有多遠？這一次，會不會又是一場 “光打雷不下雨”的空歡喜？移民社區能否借正在英國社會升溫的實用主義思潮的“東風”，爭取自身的權益？對此，英國華僑華人有話說。

　　“特赦非法移民的利弊”一直都是英國社會的顯命題，而隨著近日倫敦市長約翰遜贊助的一項“特赦非法移民可行性”研究成果的出臺，“特赦”又再次成為了人們競相討論的熱詞。

　　從表面上看，似乎對此起到巨大推動作用的是倫敦市長約翰遜本人。他早在2008年參加倫敦市長競選之時，就提出了“特赦非法移民”的設想。

　　然而，從根本上，促成“特赦”議題走紅的，是正在升溫的以英國為本位的實用主義思潮，無論是約翰遜本人還是支持“特赦”建議的人們，立足點都絕非空洞的政治理想，而是該舉措為英國帶來的實際好處。

　　“特赦”議題的局中人，從來都不僅僅是非法移民，該議題，是各方利益博弈的場域。

　　東風吹：英國本位的實用主義正在升溫

　　近日，一項由倫敦市長約翰遜贊助、由倫敦經濟學院主持的“特赦非法移民之可行性”研究的成果發布，稱2007年居住在英國的非法移民及其家屬數量為72.5萬，比2001年增加68.6%，而據估計這些非法移民有三分之二居住在倫敦。約翰遜據此數據指出，全部遣返這些非法移民是不切實際的，并再次把 “特赦非法移民”的論題拋擲到英國民眾面前。英國廣播電視公司為此還專門在節目中邀請各界人士參與討論，探討“特赦”的利弊。

　　綜觀各方反映，英國主流社會支持“特赦非法移民”建議的人士，很多是基于“利好歸于英國社會本身”的實用主義考慮，而并非出于對非法移民的純粹同情。“特赦”重新成為英國公眾討論的熱點，反映了這種以英國經濟為本位的實用主義思潮的升溫。

　　而移民社區要想增加其話語的說服力以及與主流社會談判的籌碼，也許同樣需要乘此“東風”，借力打力。

　　英國華人工黨主席Sonny Leong在接受記者采訪時，表示：“我們需要和英國政府方面坐下來談，向他們直陳現實的利弊。已經在這里的無證移民，既然他們已經在這里了，而且有很多他們所做的工作，是英國人不愿意做、不會做的，那為什么不能讓這些移民來做？他們應該被允許工作，這對英國經濟是有好處的，要把他們都遣返回去是不實際的。”

　　跨宗教、跨政黨的草根社區聯盟——倫敦公民(London Citizens)組織的負責人林麗玲女士向記者表示，倫敦公民(London Citizens)對倫敦市長有關“特赦非法移民”的建議表示贊同，認為不實行“特赦”而寄期望于“遣返”是“對現實不了解及不切實際的想法”。

　　她一貫認為，移民社區在爭取自身權益時，應采取以英國經濟為本位的實用主義方針。只有這樣，移民社區的有關行動才有可行性，才可能被主流社會接受。

　　她說：“目前英國有70萬以上無身份移民，遣返過程花費的行政費用十分高昂，根據2006年IPPR報告書推算的話，樂觀估計我們要用34年時間及8億英鎊遣送滯留在此的無證人士。同時因遣送過程涉及另一國家參與身份核實的過程，并非英國政府可單方面控制其效率，因此期望以遣返處理目前在英的無證人士，是對現實不了解及不切實際想法。”

　　她認為“特赦”非法移民，“一次過(One Off)”實現長期在英無證人士的“合法化”，從實用、實際的角度來看，對英國社會是“百利而無一害”的：“讓他們有工作的機會，自力更生，可以交稅履行社會責任，并融入社會對英國是百利而無一害的。合法化無證勞工亦可以補充各行各業基層勞工不足的情況，為維持及發展華人以至社會經濟有正面的影響。”

　　“再者，在無法遣返而又不能工作及融入社會的情況下，無證移民面對不人道的生活處境，如五年前莫克姆灣23位中國拾貝工人喪生的慘劇將繼續不斷重演，同時亦會引發更多的社會問題，社會代價會更大”，林女士表示，“我們呼吁的‘有條件特赦’的方針，只是處理已經存在于英國的無證移民，以一個務實的方向處理現存的問題”。

　　她認為這不是開放移民大門，與倫敦市長約翰遜所說的“特赦需要設立非常嚴格的標準”不謀而合。

　　特赦有多遠 華社應何為？

　　現在“特赦”再次被擺上主流的桌面討論，它是不是真的會帶來大的影響呢？各種現實的條件是否俱備？

　　華人三料議員成世雄先生在接受記者采訪時，對倫敦市長此舉的實際效力表示了質疑：“倫敦市長現在己不是國議會員，不知道他在非法移民問題上能有多大的政治權力？而且當今政府以及未來可能出現的保守黨執政的政府，他們宣布特赦非法移民的可能性能有多大？這其中潛在的阻力和困難不言自明。”

　　他還謹慎地分析說：“這可能是政界人士在歐州及地方議會選舉前，用以試探市民對非法移民問題反應的舉動，以便決定是否將其作為選舉的方案或口號之一。”

　　林麗玲女士則表現得相對樂觀，她說：“只要團結爭取，機會非常大的。因為社會上存在一些反對特赦的看法都是因為他們以為遣返可以解決問題，又擔心特赦會引發非法入境潮......事實上，歐美多國如西班牙于2005年成功推行一次過合法化70萬無證移民，不但沒有使非法入境的情況惡化，反而因為合法化無證外勞使地下勞工市場收縮，因為少了黑市工作機會也減少了冒險非法入境的數字。”

　　林麗玲女士還特別提到了不容忽視的民間力量：“民間支持有條件合法化無證移民的呼聲是愈來愈大。”

　　“只要讓社會看清楚問題的情與理，英國是一個人道及具理性討論空間的社會，加上明年為選舉年，有更多的空間引發討論及促成政策的改變”，林麗玲女士表示。

　　如果說倫敦市長提出“特赦非法移民”的事件，的確能夠從某種程度上反映出某種“松動”，那么移民社區應該如何努力，讓事情向我們希望的方向發展呢？

　　林麗玲女士表示：“一向沉默及忍耐的華人社區應該團結一致，讓社會聽見華人的聲音，并聯合在英國不同的種類人士，支持切實解決這個存在已久的問題。”據了解，該組組織發起的“陌生人成為公民”活動將于今年的5月4日，發動不同宗教、種類，跨階層及跨界別，在倫敦的特拉法加廣場舉行“全民團結行動日”。

　　“我們華人社區將于11時正在唐人街集合，一同前往，我們希望團結一致與這群弱勢勞工站在一起，把這群無聲社群的苦況及訴求向公眾及政府反映。讓他們在英國獲得新生活及貢獻社會的機會”，林女士表示。

　　英國華人工黨主席Sonny Leong也表示 ：“現在是時候讓華人社區團結一致，發出同一個聲音了。”此外，他認為華人社會內部也需要進行一些改變，例如一些華人雇主應該學會尊重自己的雇員，給予他們的薪酬要按照法律規定，高于“法定最低工資”，讓雇員有尊嚴地工作，雇主才能得到相應的尊重，華社才能真正實現團結。

　　成世雄議員說：“無論英國政府宣布特赦非法移民的可能性有多高，我一向的主張是，如果華人同胞們團結一致，積極去反映我們的意見、群眾的聲音，這肯定對政府制定政策具有一定的影響力。現在是為華人爭取在英應有利益和地位的時刻，希望大家多參與多支持。反之，雷聲大雨點少，怎能解除‘旱災’?”（張 雪）