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　　在達(dá)賴流亡50周年紀(jì)念日前夕，“德國之聲”中文網(wǎng)卻開辟了一個(gè)名為“西藏起義50周年系列報(bào)道”的專欄，其中文網(wǎng)負(fù)責(zé)人馮海音(Matthias von Hein)還以《從國際法角度透視西藏歸屬問題》為題，發(fā)表其對(duì)西藏問題的意見。這些帶有“藏獨(dú)”色彩的報(bào)道明顯有失公允，并引發(fā)了海外華人的不滿。中國駐德使館致函“德國之聲”對(duì)此表示“極大不滿和堅(jiān)決反對(duì)”。

　　中國駐德國使館新聞處在網(wǎng)站上發(fā)表題為“駐德國使館就《德國之聲》中文網(wǎng)涉藏不實(shí)報(bào)道致函該臺(tái)表示強(qiáng)烈不滿”的信函。信中表示注意到“德國之聲”網(wǎng)站上發(fā)表的一系列涉藏問報(bào)道和評(píng)論。有的文章寫著“從國際法角度透視西藏歸屬問題”的標(biāo)題，卻只字未提“包括德國在內(nèi)的國際社會(huì)均承認(rèn)西藏是中國領(lǐng)土一部分”這一事實(shí)；有的文章寫著“西藏問題歷史背景回顧”的標(biāo)題，卻回避“舊西藏實(shí)行的是政教合一的封建農(nóng)奴制度”這一事實(shí)，相反，將極少數(shù)分裂分子于1959年3月10日在西藏策劃的武裝叛亂美化成“西藏民眾的起義”。

　　“德國之聲”中文網(wǎng)的涉藏文章和中國駐德大使館的信函在海外華人中引發(fā)了廣泛關(guān)注。歐洲華文作家協(xié)會(huì)主席俞力工22日發(fā)表了題為《“德國之聲”的西藏觀》的文章。文章說，既然歐洲國家都承認(rèn)中國的領(lǐng)土主權(quán)，為何西方媒體包括“德國之聲”不斷提出異議呢？他認(rèn)為，這是他們?cè)诶�用“社�?huì)公器來肢解中國”。他表示，“張丹紅事件”等正反映了冷戰(zhàn)結(jié)束以來，“德國媒體的走向與墮落”。

　　全文如下：

　　3月5日，“德國之聲”的中文部負(fù)責(zé)人馮海音(Matthias von Hein)以《從國際法角度透視西藏歸屬問題》為題，發(fā)表其對(duì)西藏問題的意見。

　　馮認(rèn)為民國為漢人為主體的國家，對(duì)滿清時(shí)代的領(lǐng)土并不具有當(dāng)然的繼承權(quán)。其次，“滿清王朝于1911年土崩瓦解。1913年，當(dāng)時(shí)的十三世達(dá)賴?yán)�嘛借著這一時(shí)機(jī)宣布西藏獨(dú)立。”因此，“西藏只能通過一項(xiàng)具有國際法意義的行為放棄自己的獨(dú)立地位。比如，自愿加入中國…或是通過一項(xiàng)民族自決。從國際法的角度看，這就是說藏人應(yīng)該可以自由決定自己的政治命運(yùn)。”最后，他又提出，“既然中國宣稱要對(duì)西藏發(fā)生的一切事情負(fù)責(zé)，那么它也負(fù)有維護(hù)人權(quán)的責(zé)任”，不能以“干涉內(nèi)政”為由“將指責(zé)一概拒之門外。誰承擔(dān)了國際義務(wù)，就必須接受第三方的監(jiān)督和批評(píng)�！�

　　歷史與法律問題

　　十九、二十世紀(jì)之交正值英、俄爭奪中亞地區(qū)的大棋弈(Great Game)時(shí)代，滿清此時(shí)奄奄一息、任憑宰割，列強(qiáng)要憑軍事力量吞并西藏，易如反掌。然而，1906年的《中英條約》和1907年的《英俄?xiàng)l約》竟繼續(xù)承認(rèn)中國為西藏的宗主國(Suzerain State，Oberstaat)個(gè)中原因無非是，當(dāng)時(shí)俄國南侵與英國北上的力量，在阿富汗與西藏一線交觸，為防止雙方直接沖突，設(shè)定阿富汗為中立區(qū)，西藏仍屬中國所有。國際社會(huì)對(duì)此安排均表贊同，因此繼續(xù)接受中國的宗主國地位。

　　1913年達(dá)賴十三世的確曾表示“建國”，但眾所周知，那是在英國擺布之下促成的局面，其結(jié)果一不為清政府同意；二不為國際社會(huì)接受。理由在于，大家不愿意看到西藏由一個(gè)長期歷史造成的“藩屬”，轉(zhuǎn)變?yōu)榈匚桓�加低下的、為英國所控制的“被保護(hù)國”。

　　宗主、藩屬(Vassal State，Unterstaat)之間的關(guān)系，一般具有長期歷史過程，雙方存在著千絲萬縷的經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、情感、戰(zhàn)略關(guān)系，其法律關(guān)系屬于國家法范疇，而非國際法。這點(diǎn)，與殖民主義時(shí)代純粹為侵略目的而炮制的“保護(hù)國、被保護(hù)國”關(guān)系(國際法范疇)截然不同。

　　至于中華民國是否有繼承權(quán)？此問題涉及兩方面：一是，國民政府是否做此主張與努力，是否具有維護(hù)國家統(tǒng)一的能力？二是，國際社會(huì)是否接受？

　　前者，國民政府盡管面對(duì)連綿內(nèi)亂與外患，卻始終不渝地試圖維護(hù)國家統(tǒng)一。此外，達(dá)賴十三世也透過一系列行動(dòng)，更改其1913年的態(tài)度。譬如，1929年，他表示擁護(hù)國民政府，愿意恢復(fù)舊制，派人參加了第二年舉行的蒙藏會(huì)議，并于1931年在南京設(shè)立西藏辦事處。同時(shí)，噶廈政府也表示：“漢蕃歷來一家……西藏為我五族之一，唇齒相依，榮辱與共，斷無離異之理�！�1931年，國民政府召開國民會(huì)議，西藏派出10名代表參加，而這次會(huì)議所制定的《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》是當(dāng)時(shí)類似憲法的根本大法。

　　需要注意的是，宗主國一向負(fù)責(zé)藩屬地區(qū)的防務(wù)與外交，藩屬除了行政自治外，在宗主國內(nèi)一向沒有決策權(quán)。然而西藏當(dāng)局參加中國國民會(huì)議后，從法律角度觀之，等同于參與中國的國家決策，其藩屬地位也隨之改變?yōu)橹袊�的地方政府�?/p>

　　更加關(guān)鍵的是，國際社會(huì)從大棋弈(Great Game)時(shí)代起，無論是權(quán)威性的世界地圖，或是主要國家的教科書，均把西藏劃進(jìn)中國領(lǐng)土版圖。至于官方，也多先后承認(rèn)中華民國與中華人民共和國對(duì)西藏?fù)碛蓄I(lǐng)土主權(quán)。

　　馮文對(duì)中國的“領(lǐng)土繼承資格”提出疑慮之后，還有“通過一項(xiàng)民族自決…決定自己的政治命運(yùn)”一說。

　　其實(shí)，就國際法，民族自決權(quán)不等同于獨(dú)立權(quán)或分離權(quán)。相反的，一般主張民族自決權(quán)，僅僅表示鼓勵(lì)少數(shù)民族取得自治權(quán)利或行政權(quán)。馮先生既否定中國對(duì)西藏的領(lǐng)土主權(quán)，又抬出“民族自決權(quán)”，要求藏人滿足于自治，好似在球場(chǎng)橫沖直闖，而又不懂起碼球規(guī)。

　　肢解中國之心

　　既然歐洲政府均承認(rèn)中國的領(lǐng)土主權(quán)，為何西方的媒體，包括“德國之聲”不斷提出異議呢？同樣的問題恰好適用于“美歐軸心為何要在九十年代南斯拉夫進(jìn)行民主改革時(shí)刻，肢解這個(gè)主權(quán)國家呢？”原因即在于，國際戰(zhàn)略的核心思想就在于削弱潛在敵人。德國方面，為配合美國的東擴(kuò)政策，不惜動(dòng)用國會(huì)決議，回避憲法上的“非戰(zhàn)條例”(軍事行動(dòng)限于自衛(wèi))，不惜破壞北大西洋公約組織“軍事行動(dòng)限于成員國領(lǐng)土范圍”的章程規(guī)定，于1999年參加了沒有安理會(huì)授權(quán)、對(duì)南斯拉夫進(jìn)行的長達(dá)79天的狂轟濫炸。

　　德國政府這種置法律于腦后的行為導(dǎo)致什么結(jié)果呢？除了在歐洲地區(qū)建立了波斯尼亞與科索沃兩個(gè)伊斯蘭教國家外，還讓美國在科索沃建立了歐洲地區(qū)規(guī)模最大的軍事基地。同時(shí)又徹底破壞了歐洲聯(lián)盟于九十年代初所提出的建立“共同外交與安全政策”(GASP)。因此，嚴(yán)格說來，德國不只是踢了一個(gè)“烏龍球”(Eigentor)，甚至還相當(dāng)程度地顯示其藩屬地位。

　　就德國政府對(duì)西藏問題的態(tài)度，說穿了也是看美國當(dāng)局的眼色。七十年代之前頻頻透過媒體指控北京政府對(duì)西藏進(jìn)行侵略與并吞。中美蜜月期間，便將此話題束之高閣。冷戰(zhàn)結(jié)束后，重新彈起老調(diào)。及至奧運(yùn)時(shí)刻，其聲調(diào)又創(chuàng)新高…。似乎，中美關(guān)系改善，西藏就不存在人權(quán)問題；中美關(guān)系一旦惡化，德國的眼睛也就雪亮了起來。

　　“德國之聲”發(fā)的什么聲？

　　上文曾述及“德國官方承認(rèn)中國對(duì)西藏的領(lǐng)土主權(quán)”。既然如此，為何“德國之聲”竟不顧公司路線，反其道而行呢？為何德國的保守派不聯(lián)名抗議這個(gè)公法機(jī)構(gòu)拿了納稅人的錢卻抵觸國家政策呢？為何不給馮先生再來個(gè)調(diào)職處理或組織一個(gè)議會(huì)公聽會(huì)呢？這問題提出來有些滑稽，蓋從德國政府的角度看來，支持西藏獨(dú)立在國際法上站不住腳，而不肢解中國又寢食難安。于是乎，便私下放縱其媒體為所欲為。結(jié)果，像“德國之聲”的職員張丹紅女士那樣，批評(píng)德國媒體對(duì)中國的妖魔化反倒會(huì)引火燒身。

　　從張丹紅女士的受德國保守派圍剿，以及，其頂頭上司馮海音一并受牽連事件的前前后后看來，揭露了“德國之聲”多年來一直利用“公器”傳播著海外中國流亡分子的異議。然而當(dāng)保守派為了爭奪“德國之聲”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，而以張丹紅的言論為借口，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)難時(shí)，替保守派幫腔最烈，掄棒子最兇的恰好又是同一批流亡分子。在這窘境之下，馮先生選擇的逃遁手段就是把自己打扮地更加激烈，更加迎合保守派的品味，于是也反映了冷戰(zhàn)結(jié)束以來，德國媒體的走向與墮落。

　　最后，還要指出的是，馮的整篇文稿所談的“國際法”，多系援引一兩位“學(xué)者”的論述，唯一自己的主張，就是中國當(dāng)局有“保護(hù)人權(quán)責(zé)任”。筆者看來，該問題又得從兩方面加以討論：首先，如果以“人權(quán)問題”為由，干預(yù)他國的領(lǐng)土最高權(quán)，則根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第二條第七款，就是犯法。小布什時(shí)代，試圖以“人道干預(yù)”為借口，繞過聯(lián)合國安理會(huì)的授權(quán)，對(duì)敵對(duì)國進(jìn)行軍事干預(yù)；甚至也嘗試支配北大西洋公約組織，充當(dāng)其戰(zhàn)車。德國政府的對(duì)應(yīng)態(tài)度則是，“必須尊重聯(lián)合國的領(lǐng)導(dǎo)作用”。德國這態(tài)度涉及自身利益，絕非像對(duì)華關(guān)系那樣的口是心非。

　　另一方面，當(dāng)下確有“國家保護(hù)人權(quán)責(zé)任”與“國際干預(yù)責(zé)任”的呼聲，也有前聯(lián)合國秘書長安南提出的改革方案，但無論如何，均不涉及肢解他國領(lǐng)土的行動(dòng)，更不會(huì)容忍任何一個(gè)國家獨(dú)斷獨(dú)行(Unilateralismus und Selbst-Justiz)任意濫用武力、干預(yù)他國內(nèi)政。

　　馮先生的文稿有意無意把“批評(píng)”與“干預(yù)領(lǐng)土主權(quán)”兩碼子事情攪和在一起，似乎完全忘卻德國45年分裂之苦與為此支付的沉重代價(jià)。這種形式的“批評(píng)”，即便抬出“國際法”的牌子，在中國人看來完全是不懷好意，因此對(duì)人權(quán)的促進(jìn)非但毫無助益，反倒曝露了國際法知識(shí)的貧乏和思路的混亂。(王斯)