中新網(wǎng)6月11日電　據(jù)法國《歐洲時報》援引法新社報道，法國和德國發(fā)表聯(lián)合公報指出，法德希望歐盟成員國停止對非法移民實行大規(guī)模身份合法措施。這一消息是在法德峰會期間宣布的。法國總統(tǒng)薩科奇當天會晤了德國總理默克爾，雙方會談的議題主要有能源危機和移民問題。

　　反對大赦 聯(lián)手遣返

　　德國內(nèi)政部在法德內(nèi)政部長巴伐利亞州斯特羅濱會議后發(fā)表的公報中聲稱，兩國達成共識，提議歐盟成員國放棄對非法移民辦理大規(guī)模身份合法手續(xù)。

　　法國打算請歐盟27國通過一項歐盟移民“協(xié)約”，這是法國7月1日起擔任輪值主席國時的四大優(yōu)先目標之一。但公報指出，每個成員國都可以保留對外國人酌情臨時立法的可能。

　　此外，巴黎和柏林還打算加強合作，實施中止外國人非法居留的措施。他們尤其主張用包機，將驅逐出境的非法移民集體遣返回國。

　　薩科奇在上臺之前就把控制移民作為競選熱炒的主題。在擔任內(nèi)政部長期間他已經(jīng)表示反對意大利和西班牙大赦非法移民的做法。因此，制訂歐盟移民公約在他來看是順理成章的事。上臺之后，他要求移民部長與其它歐盟國家協(xié)商，聯(lián)手打擊非法移民。他在今年1月30日正式推出設立歐盟移民公約的設想，并將它列為法國接任歐盟輪值主席后的當務之急。

　　薩科奇在執(zhí)政黨人民運動聯(lián)盟大會上宣布上述計劃，當時應邀出席會議并發(fā)表講話的有德國總理默克爾。薩科奇在談到計劃解決的問題時認為，“就移民問題制訂歐盟公約是法國擔任輪值主席的首要任務之一。制訂公約意味著什么？首要的一條就是在沒有得到其它國家同意的情況下任何國家都不能大赦(無證者)”。薩科奇繼而指出：“我的要求是，當一個歐盟國家接受一個政治難民時，其他的成員國都應當承認其有效性；反之，如果一個國家拒絕了一個難民的申請，那么其他成員國也都應當拒絕有關申請。我們應當制訂統(tǒng)一的移民政策，同時還需要一個共同發(fā)展政策。我們別無選擇，必須幫助非洲發(fā)展。”

　　薩科奇2007年就任總統(tǒng)之后的當務之急是制訂更加嚴厲的移民政策，并為此成立了一個“新型”移民部，稱作“移民、融合、民族認同與合作發(fā)展部”，并制訂新的移民法。當局決心嚴懲非法雇工的“黑工”現(xiàn)象，防止濫用難民庇護權的移民行為，嚴格控制出于家庭原因的移民，但在一定程度上開放經(jīng)濟移民，即有限吸引對法國經(jīng)濟發(fā)展有益的某些行業(yè)的專業(yè)人員。總統(tǒng)和移民部長都表示，法國要加強對移民輸出國家的發(fā)展援助，同時在向上述國家提供發(fā)展援助和進行合作項目時將更多考慮到控制移民因素。他們同時強調必須推動移民融入，為此對申請來法者提出了較高的語言要求，客觀上提高了申請簽證的難度。

　　推銷控制移民計劃 多國呼應

　　法國移民部長上臺以來已經(jīng)訪問了多個歐盟成員國，推銷法國的控制移民計劃，并取得了一定的成果。隨著擔任歐盟輪值主席日期的臨近，法國總統(tǒng)本人也開始游說歐盟列國，在制訂歐盟移民公約、聯(lián)手打擊非法移民問題上爭取到了奧地利、意大利、荷蘭、希臘等國的支持。現(xiàn)在德國也表示反對大赦的立場，這是法國推銷限制移民政策的又一成果。　　

　　迄今為止，只有西班牙對法國推銷的歐盟移民公約尚持保留態(tài)度，分歧的癥結并非大赦，因為西班牙近來已經(jīng)不再重申要大赦非法移民，馬德里政府認為法國提出的公約有關促進融入的部分過于嚴厲，因為法國強調將語言考試作為簽證的主要條件，而西班牙認為學習語言應當作為移民進入歐盟之后必須完成的任務，而不是把它當作簽證的障礙。

　　在打擊非法移民問題上，歐盟最近已經(jīng)邁出了重要的一步，決定統(tǒng)一驅逐和羈押非法移民的規(guī)定。這一規(guī)定在歐盟議會通過之后將在歐盟范圍內(nèi)生效。許多人道團體及部分歐盟議員對這一規(guī)定持嚴厲批評態(tài)度。