中新網(wǎng)7月6日電　據(jù)歐浪網(wǎng)報道，“還少什么材料？他們得跟我解釋！”42歲的Jaqueline Auxiliadora Quezada喊道，她2001年從厄瓜多爾移民來西班牙。她現(xiàn)在已經(jīng)拿到了西班牙國籍，是馬德里的環(huán)衛(wèi)工人。她現(xiàn)在深感絕望，因為西班牙駐Quito領(lǐng)館第二次拒絕了她母親的家庭團聚居留申請，她母親已經(jīng)72歲，寡居還有糖尿病。Jaqueline保證已經(jīng)提交了所有行政部門要求的材料，但是領(lǐng)館總是一成不變的回答：“無法合理證明申請西班牙居留的需要。”

　　這情況遠遠不止發(fā)生在她身上，而是在摩洛哥、印度、塞內(nèi)加爾、巴基斯坦等國家不斷重復(fù)。這種行政部門回復(fù)的隨意性已經(jīng)引起了多個非政府組織和移民協(xié)會的律師的注意，他們正準備向公民維權(quán)保護會提出起訴。

　　行政部門受理移民家屬簽證太隨意

　　所有人都指出，當這些移民的家人去領(lǐng)館申請時，他們在西班牙的家屬已經(jīng)得到了一份政府代表處出具的報告，證明他們符合所有家庭團聚的條件。西班牙難民援助委員會移民辦公室負責人Marta Segovia質(zhì)問：“難道這些領(lǐng)館的意思是這些政府的報告是亂出的嗎？”

　　外交部回答說這些政府代表處的報告只能證明這些移民有接待親屬的條件，但是領(lǐng)館的任務(wù)則是決定他的親屬是否符合家庭團聚的條件。領(lǐng)事事務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)Miguel Ángel de Frutos提供了數(shù)據(jù)，證明受理簽證的政策是寬松的。2007年共有98188人申請，只有4662人被拒，占4.7%。律師們認為這些拒簽給移民的長輩們帶來了極大的負面影響。而之前勞工移民部部長Celestino Corbacho剛剛表示了新動向，要把外國移民的父母和配偶父母排除在家庭團聚外。

　　西班牙難民援助委員會律師Cáritas和摩洛哥Atime協(xié)會、SOS種族主義非政府組織的律師Rumiñahui都堅持認為，法律規(guī)定了拒簽必須給出具體理由，但是現(xiàn)在各領(lǐng)館做法越來越不嚴謹，最近用的都是形式化的套話，各個國家版本不一而已。如果說厄瓜多爾是說缺少證明材料的話，塞內(nèi)加爾稱家庭聯(lián)系不夠，摩洛哥用的版本更驚人：“有足夠跡象對申請簽證的動機表示懷疑，該申請目的并非為家庭團聚，而是為了獲得西班牙國籍。”

　　《EL PAÍS》報得知了多起拒簽案例，提交給了領(lǐng)事事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，并采訪了這些當事人。以下是這些移民在領(lǐng)館遇到的一些問題事例。

　　摩洛哥人，隱藏的國籍傾向

　　律師們的指責中提到Casablanca、Tetuán和Nador的領(lǐng)事館，但主要集中在Nador領(lǐng)事館。所有不同的申請得到的都是領(lǐng)事Alberto Buitrón一句同樣的回答。回復(fù)是一模一樣的，以至于拒簽文件上唯一不同的只有申請人資料。其他的就像一份復(fù)印件一樣，寫著同樣的：“有足夠跡象對……”。

　　29歲的Farid Berkani就收到一份這樣的回答，他是一名服務(wù)生，7年前開始合法居住在西班牙，現(xiàn)在想申請與他妻子家庭團聚。而Mustafá，一名從1993年起就擁有西班牙國籍的企業(yè)家想申請自己寡居的母親來團聚，得到的也是同樣回答。Berkani陳述事情經(jīng)過：“他們問我妻子想不想拿西班牙國籍。她回答了想。這一句回答就足以讓領(lǐng)事館認為這家庭團聚是為了拿國籍而走的捷徑了。可是她怎么拿得到國籍呢？我在這里七年了都沒拿到。”

　　外交部承諾會調(diào)查Nador領(lǐng)事的這些克隆的并明顯答非所問的回答。但是，他們也稱在摩洛哥，證實一些材料的真實性，特別是長輩的文件，是一件“復(fù)雜”的事。

　　厄瓜多爾，無證據(jù)證明

　　律師們說：“現(xiàn)在，Quito的領(lǐng)事館給那些拿到西班牙政府代表處批準報告的移民親屬的預(yù)約時間已經(jīng)定到了10月。”他們說，這意味著那些急切希望家庭團聚的人屆時只能提交過時的文件，因為報告的有效期只有2個月。還有一些戲劇性的事例：八旬老人要長途跋涉15個小時從家中趕到領(lǐng)事館，有些人的申請已經(jīng)被拒了5次……還有多數(shù)拒簽中重復(fù)的同樣回答：“無法合理證明申請西班牙居留的需要。”Yolanda今年59歲，已經(jīng)得到了西班牙國籍，四年來她不停的在準備公證和文件想辦理她丈夫73歲的Raúl的家庭團聚。而領(lǐng)事館拒簽了5次。他們的女兒Jessica現(xiàn)在是一名牙醫(yī)，她在一家馬德里的診所內(nèi)說：“他們已經(jīng)分開10年了。最后，我爸爸因為長期遠離家人而得了憂郁癥，而我媽媽放下工作專門鼓勵他。”

　　塞內(nèi)加爾，DNA測試

　　達喀爾領(lǐng)事館負責受理塞內(nèi)加爾人和贊比亞人的家庭團聚申請。那里的常用拒簽回答是：“簽證申請人的身份存在合理疑問。”有時，這些疑問的緣由非常驚人。“申請人的自述年齡(17歲)不符合骨齡測試結(jié)果(17.5-18.5歲)。”而骨齡測試的準確度可以有2年的偏差。有時，申請人的實際年齡僅靠肉眼“估計”。Baba Kaba已經(jīng)在西班牙居住了九年，他說他妻子去領(lǐng)事館交幾天前他們說缺的材料時，就得到了家庭團聚的拒簽。

　　外交部解釋說，非洲南撒哈拉地區(qū)的民政材料可信度非常低，所以他們要求申請人作DNA測試來證明他們的親屬關(guān)系。部內(nèi)人士稱：“外國人法是從西班牙的角度出發(fā)制定的，但是有些國家需要通過其他方式來操作。”

　　巴基斯坦，由律師事務(wù)所決定

　　西班牙駐Islamabad領(lǐng)館的事務(wù)處理是最特別的，但是其他歐盟國家的領(lǐng)館做法也一樣。這個國家的不穩(wěn)定性是的領(lǐng)館規(guī)定所有的外交事務(wù)文件和家庭團聚材料都要交給快遞公司，由他們送至領(lǐng)館。而簽發(fā)和拒簽的部門不是領(lǐng)館本身。由于該國是世界上偽造文件中心之一，西班牙當局將簽證申請送往當?shù)氐囊患衣蓭熓聞?wù)所以證實其真?zhèn)巍?/p>

　　西班牙跟隨歐盟的腳步

　　勞工移民部部長Celestino Corbacho宣布了，要開始改動政策，將移民的父母和配偶父母排除在家庭團聚允許范圍之外。這樣，西班牙也將成為家庭團聚政策嚴格的歐盟國家之一。