西班牙政府迫于金融危機(jī)沖擊和國(guó)內(nèi)失業(yè)率上升壓力，“出血”補(bǔ)貼移民，鼓勵(lì)他們自愿返回原籍國(guó)家或地區(qū)。

　　新政策10月20日正式生效后，響應(yīng)者遠(yuǎn)不如預(yù)期。移民認(rèn)為，金融危機(jī)波及整個(gè)世界，家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不會(huì)好過(guò)西班牙。

　　“買斷”居留權(quán)

　　西班牙政府新政策“自愿返回計(jì)劃”規(guī)定，失業(yè)合法移民如果自愿離開(kāi)西班牙，可以得到大約4萬(wàn)美元失業(yè)補(bǔ)貼。

　　失業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放分兩步完成。移民離境時(shí)可領(lǐng)取補(bǔ)貼總額40%，剩余部分則要等他們返回原籍國(guó)家或地區(qū)后才予發(fā)放。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，移民離境前必須上繳居留許可證和工作簽證，保證3年內(nèi)不回西班牙。

　　美國(guó)《時(shí)代》周刊20日?qǐng)?bào)道，西班牙政府出臺(tái)這項(xiàng)政策旨在解決國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)峻的失業(yè)問(wèn)題。西班牙失業(yè)率眼下達(dá)11.3%，為15年來(lái)最高。移民的失業(yè)狀況則更為嚴(yán)重。

　　西班牙總共擁有大約400萬(wàn)合法移民。他們?nèi)ツ耆�年的平均失業(yè)率達(dá)67.1%。今年4月至8月，失業(yè)移民人數(shù)從16.5萬(wàn)增加到大約28萬(wàn)。

　　“自愿返回計(jì)劃”受西班牙多數(shù)移民維權(quán)團(tuán)體反對(duì)。摩洛哥移民工人協(xié)會(huì)主席卡邁勒·拉姆尼說(shuō)：“移民在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期是解決(勞動(dòng)力不足)的方法，現(xiàn)在卻成為累贅。這個(gè)計(jì)劃告訴民眾，移民應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)負(fù)責(zé)。”

　　政策大轉(zhuǎn)向

　　西班牙政府原本采取較為寬松的移民政策，過(guò)去3年間總共向75萬(wàn)名移民發(fā)放工作和居留許可，使他們擁有合法身份。但由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)差，移民政策出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)向。

　　首相何塞·路易斯·羅德里格斯·薩帕特羅先前宣布，西班牙將執(zhí)行歐洲聯(lián)盟備受爭(zhēng)議的“遣返指南”。歐盟今年早些時(shí)候通過(guò)“遣返指南”，規(guī)定成員國(guó)有權(quán)拘留境內(nèi)非法移民，拘留最高期限為18個(gè)月。

　　政府投入大量財(cái)力物力，嚴(yán)防運(yùn)輸移民的船只在西班牙靠岸。另外，政府正在考慮修改有關(guān)親屬移民的法規(guī)，把祖父母和姻親排除在親屬移民范圍外，只給父母和未滿18歲的子女“留門”。

　　西班牙《拉丁美洲論壇報(bào)》移民問(wèn)題記者費(fèi)德里科·溫內(nèi)爾說(shuō)：“政治家根據(jù)民意調(diào)查制定政策。眼下的民意正是，‘夠了，是時(shí)候(對(duì)移民)關(guān)上大門了’。”

　　響應(yīng)者不多

　　西班牙勞工與移民大臣塞萊斯蒂諾·科爾瓦喬·查韋斯今年6月首次宣布“自愿返回計(jì)劃”時(shí)預(yù)計(jì)，響應(yīng)這項(xiàng)計(jì)劃的移民將超過(guò)100萬(wàn)人，但他隨后把預(yù)期降低至8.7萬(wàn)人。

　　從計(jì)劃正式生效前的預(yù)報(bào)名情況看，實(shí)際響應(yīng)者人數(shù)可能大大低于他的預(yù)期。厄瓜多爾是西班牙第二大移民來(lái)源地，但報(bào)名參與“自愿返回計(jì)劃”的厄瓜多爾移民只有186人。摩洛哥移民是西班牙最大移民群體。但摩洛哥移民工人協(xié)會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，只有8%的受調(diào)查者愿意放棄在西班牙的居留權(quán)。

　　對(duì)于移民不愿響應(yīng)這項(xiàng)計(jì)劃的原因，拉姆尼分析說(shuō)：“沒(méi)有人愿意放棄3年居留權(quán)，尤其是在為此忍受諸多痛苦之后。”

　　來(lái)自玻利維亞的40歲移民多拉·卡德納說(shuō)：“我為追求更好的生活而來(lái)，而且我得到了。我現(xiàn)在的食物、衣服和公寓都比以前好。我沒(méi)有興趣回去。”

　　“危機(jī)影響著整個(gè)世界，”來(lái)自巴基斯坦的移民穆罕默德·阿什里夫說(shuō)，“但西班牙的經(jīng)濟(jì)最終會(huì)好轉(zhuǎn)。不過(guò)，這話不一定適用于貧困國(guó)家。”(郜婕)