中新網4月12日電　“我們不是農具！”4月9日，3名中國女實習生在日本熊本地方法院前發出悲涼的吶喊，問題的矛盾直接指向日本《外國人研修生·技能實習生制度》。《日本新華僑報》近日刊文表示，中國實習生的遭遇正在叩問日本制度的執行力。

　　文章說，對中國研修生、實習生，長期強迫超時勞動、連年故意壓低工資，多種方法限制人身自由、以“研修生”名義從事單純勞動力之實、派遣合同的研修項目與實際從事的研修項目不符……這些問題在日本各地此起彼伏，呈露出來，說明已經不是“個案”。但是，平心而論，如果檢索一下日本《外國人研修生·技能實習生制度》，這些事情都為“制度”所不允許的。問題在于，違反制度的事情為什么在東瀛列島頻頻發生？

　　文章表示，制度是靠人來執行的。如果在執行過程中或者故意打折扣，或者有意鉆制度的空子，或者人為地把制度扭曲變相為我所用，這項制度就會成為墻上畫虎，成為聾子的耳朵——擺設！

　　文章說，相對而言，盡管日本目前需要對《外國人研修生·技能實習生制度》的進一步完善，但更加需要的是對現有《外國人研修生·技能實習生制度》的切實貫徹與執行。現在，種種問題的發生，常常是因為對制度的拒絕執行或者變通執行。究其原因，不外有三，其一是利益的驅使，對自己有利的就執行，不利的就束之高閣；其二是拿不到臺面上的“潛規則”在作崇，違反制度者獲益，執行制度者蒙損。其三是一些舊習舊俗的存在，致使講規則的制度，遭到各種麻煩。

　　文章說，接納外國人研修生，對日本來說有補充勞動力不足的益處，對發展中國家的人來講也有學習技術、經濟收入增長的好處，這本是一種“雙贏”。如果日本在《外國人研修生·技能實習生制度》的執行上采取切實的行動，也就不應該出現這么多的問題。

　　文章最后表示，在某種意義上講，制度的執行也是一個國家一個民族的軟實力，它是一種對規則、制度的高度認同、傾服與敬畏，是制度文化的核心。惟有制度執行力的不斷強大，對制度執行進行監督的力度不斷強化，這項制度才會產生制度建設時預期的效果，也才會產生久遠的影響。所以，人們有理由期望日本既要不斷健全完善《外國人研修生·技能實習生制度》，更要在培育這項制度的執行力上下功夫。(吳霜)