中新網12月22日電　據日本中文導報網報道，日本財務相中川昭一本，在12月20日上午的臨時內閣會議上，向政府各部門展示了2009年度預算草案。該預算草案的一般年度會計總額較2008年度案增加6.6%，達到88.5兆日元，成為日本史上最高的預算原案。

　　中川昭一在臨時內閣會議結束后，就本次預算草案向媒體強調，“以阻止經濟和雇用狀況的惡化，領先世界改善景氣為目標制定了原案”。盡管這項舉措使日本財政收支赤字額達到13萬億日元，財政狀況進一步惡化，但其中的向中小企業發放“雇用調整助成金”、向包括外國人在內的居民發放“定額補助”等措施，受到了在日華人的歡迎。關注已久的臨時“給付金”基本定案，將惠及所有在日本正常登錄的外國人，令人鼓舞。

　　政府勒緊褲腰度日

　　日本財務省20日公布的預算草案顯示，至2010年3月為止的2009會計年度，日本國家預算將增加6.6%至88.5兆日元，連續第三年擴大政府支出。在全球金融危機之際，日本財政繼續入不敷出。

　　首相麻生太郎打算在明年初把2008年度的第二個追加預算提交國會。第二追加預算的金額遠高于第一追加預算的1.81兆日元，將用來支應10月公布的26.9兆日元刺激經濟方案所需的資金。該刺激方案包含現金發放、創造就業的計劃，以及其他經濟措施。

　　這是麻生接任首相以來，內閣首度提出年度預算。但是經濟不振使日本政府收入縮水，迫使麻生擴大支出以刺激經濟成長。麻生的民調支持度光在12月就滑坡一半，反對者都不滿他處理經濟危機的表現。但麻生表示，“為了讓經濟復蘇并保障人民的生活，我想提出一項大膽且實際的預算。”

　　日本在2009到2010年的會計年度，將新發行國債33.3兆日元，是四年來首度增加發債，也是四年來最高的發債金額。預算草案中動用了6萬億日元以上的特別會計基金，以增加稅收外的收入。由于稅收預計將大幅減少，國債發行額在一般會計中所占比例上升到37.6%，基本財政收支赤字額將達到約13萬億日元，很難實現財政健全化。

　　定額補助讓華人歡呼

　　日本總務省12月20日也宣布，一次性定額“給付金”擴大至所有在住外國人。方案規定，除短期來日旅游、訪日者及非法滯留的外國人外，截止2月1日進行“外國人登錄原票”登記的外國人也可享受補助。這包括在日外國人永住者、就職者、日裔以及留學生和研修生等約215萬人。這個消息讓在日華人感到興奮，因為原來有消息透露，該案只限于日本國民和永住外國人。

　　確定定額補助年齡限制以2009年2月1日為基準。每人發放12000日元，65歲以上和18歲以下者多發放8000日元。總務省規定年限受領者為，1990年2月2日以后出生的、18歲以下者，以及1944年2月2日以前出生的65歲以上者。2009年2月1日以后出生的孩子不享受定額補助。2009年2月1日開始，各地居民可到所登記的市區町村政府補助發放窗口領取。

　　總務省介紹，定額補助年齡補助金總額為19670億日元，國家還將負擔各級政府部門相關事物經費825億日元。包括外國人在內可以享受補助者約有1.29億人，其中18歲以下者約有2200萬、65歲以上者約有2800萬。

　　此外，另一項讓在日華人關注的經濟政策是明年的住宅減稅措施。日本的住宅減稅制度是個人購買或建設住宅，向金融機構貸款后，根據年末所剩的貸款馀額，對所得稅相應的減免制度。明年日本住宅貸款減稅的規模達到歷史最高水平。現行的住宅貸款最高能減稅160萬日元，在1999年至2001年經濟不景氣時最高減稅額達到587.5萬日元。而這次減稅額最高超過600萬日元。

　　雇用援助使企業家歡顏

　　12月19日，日本厚生勞動省發表了對企業無償資金援助措施。政府將向用人企業發放“雇用調整助成金”，旨在幫助失業派遣社員、契約社員和非正規勞動者等。“雇用調整助成金”援助額按照每人每月4至5萬日元，金額因地區而異。追溯到12月9日，援助期間最長有6個月。

　　這項援助措施覆蓋了雇用保險加入、未加入者、社員宿舍等范圍。明年1月中旬，各企業可向厚生勞動省職業安定局在各地設立的“Hellowork”申請。

　　另一方面，也放寬企業申請這項“雇用調整助成金”的條件。勞動者未被解雇，因短期間歇業或參加職業訓練，企業也可以申請“雇用調整助成金”。

　　對于“冰河時代”的就職環境而言，這項政策無論對在日華人勞動者，還是對經營者來說，都是一股暖風。如果企業雇用待業者，企業會得到“雇用調整助成金”。日本人工費很高，在日華人多是中小企業，經營者雇人往往會考慮再三，不敢輕易擴大企業規模。這項政策對他們來說無疑是一次發展企業的好消息。

　　另外，在明年的經濟預算案中還有一系列支援中小企業措施，將對中小企業增援1687億日元。其中，672億日元用于支援中小企業借貸。相關金融機構將以低利率貸款給中小企業。另外，還有112億作為中小企業技術革新和研發的支援資金，23億日元作為新商品、新服務及販賣促進的輔助金，42億日元作為中小企業再生協會的活動資金。

　　為支援企業的資金周轉，12月19日，日本銀行金融政策做出了包購企業Commercial Paper(商業票據)的支援措施。日銀總裁白川方明表示，“這是異例中的異例”。此前的12日，麻生首相表明，為對應經濟景氣后退和惡化的雇傭狀況，在“生活防衛對策”計劃上追加6兆日元用以改善生活和雇傭狀況。(孫輝）