北京本月試點(diǎn)“網(wǎng)上開(kāi)店新規(guī)”——以盈利為目的的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)者均須依法辦理登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。上海究竟會(huì)不會(huì)作出相應(yīng)要求？

　　記者昨天從市人大獲悉，《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》(修改稿)確定將于10月份提交市人大常委會(huì)會(huì)議二審，究竟會(huì)不會(huì)增加“網(wǎng)上開(kāi)店須營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的條款，目前仍在調(diào)研中。

　　記者昨天從市人大證實(shí)，規(guī)定草案的修改稿將于今年10月份第二次提交常委會(huì)會(huì)議審議，對(duì)于近期外界十分關(guān)注北京試點(diǎn)網(wǎng)店辦照，究竟會(huì)不會(huì)在上海的立法中增加相應(yīng)條款，目前還無(wú)法給出最終定論。

　　法制委有關(guān)人士向記者表示：“法規(guī)草案仍在修改調(diào)研中，修改稿還沒(méi)有定稿，最終會(huì)不會(huì)增加相關(guān)條款還有待檢驗(yàn)。現(xiàn)在立馬定論，為時(shí)尚早。”不過(guò)，在采訪中，也有相關(guān)士向記者暗示，企業(yè)登記注冊(cè)相關(guān)證照應(yīng)有專門的法律規(guī)范，在《上海市促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定(草案)》中予以規(guī)定也未必合適。

　　據(jù)了解，在規(guī)定草案一審之后，也確實(shí)出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論。有的常委會(huì)組成人員認(rèn)為網(wǎng)上購(gòu)物投訴頻發(fā)，應(yīng)當(dāng)從法律上嚴(yán)格管理。但也有人表示，電子商務(wù)行業(yè)還處于發(fā)展期，管得太嚴(yán)不利于成長(zhǎng)，而此次立法初衷正是促進(jìn)上海的電子商務(wù)發(fā)展。

　　眼下，外界對(duì)網(wǎng)店辦照的規(guī)定有一定誤解。對(duì)此，市工商局法制處處長(zhǎng)劉建德曾多次強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有商人不辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能經(jīng)營(yíng)的，但這是針對(duì)商人而言的規(guī)定。”

　　事實(shí)上，電子商務(wù)分三種：B2B(商業(yè)對(duì)商業(yè)或者說(shuō)是企業(yè)間的電子商務(wù))、B2C(商家對(duì)消費(fèi)者，也就是通常說(shuō)的商業(yè)零售，直接面向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品和服務(wù))和C2C(用戶對(duì)用戶)。目前，消費(fèi)者都把焦點(diǎn)集中在C2C網(wǎng)站上，并錯(cuò)誤地以為這代表著大多網(wǎng)絡(luò)賣家，一旦實(shí)行實(shí)名登記、辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就會(huì)在一段時(shí)間內(nèi)引起混亂。實(shí)際上，根據(jù)主管部門掌握的資料，B2B和B2C才是占據(jù)著網(wǎng)上交易的絕大多數(shù)，而這些商家早已有了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。劉建德認(rèn)為，只有當(dāng)C2C交易平臺(tái)上的玩家，達(dá)到了“商人”的級(jí)別，才應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

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　　網(wǎng)購(gòu)等新型消費(fèi)投訴同比增兩成

　　當(dāng)前本市消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)正在悄然發(fā)生變化，根據(jù)市工商局12315中心的統(tǒng)計(jì)，今年上半年，涉及儲(chǔ)值消費(fèi)、電視購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)、快遞、有線電視服務(wù)等新型消費(fèi)模式的申(投)訴量同比上升了20%。

　　在12315投訴中心上半年登錄的43446件申(投)訴信息中，涉及產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的為13903件，同比下降了10%，而涉及儲(chǔ)值消費(fèi)、電視購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)、快遞、有線電視服務(wù)等新型消費(fèi)模式的申(投)訴量同比上升了20%。

　　其中，儲(chǔ)值消費(fèi)中存在的問(wèn)題主要是商家發(fā)售會(huì)員卡后突然關(guān)門停業(yè)、對(duì)會(huì)員卡使用附加限制條件、不兌現(xiàn)服務(wù)承諾等；電視購(gòu)物主要涉及產(chǎn)品性能與廣告不符、商品退換難度大；互聯(lián)網(wǎng)和有線電視服務(wù)的問(wèn)題集中在寬帶接入故障、網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)和數(shù)字電視“機(jī)頂盒”性能差等方面；快遞服務(wù)行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者拒絕提供消費(fèi)憑證、私自“轉(zhuǎn)包”業(yè)務(wù)、送貨不及時(shí)、物品遺失損壞等現(xiàn)象普遍。

　　消費(fèi)者在電視、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物過(guò)程中常遇到商家承諾不兌現(xiàn)的情況，消費(fèi)者林小姐通過(guò)《安25》雜志發(fā)行網(wǎng)訂購(gòu)雜志，原先說(shuō)好提供的贈(zèng)品卻遲遲不予兌現(xiàn)，與該網(wǎng)站交涉無(wú)果后投訴至工商部門，經(jīng)調(diào)解后對(duì)方方才兌現(xiàn)承諾。

　　與去年同期相比，商品類申(投)訴和咨詢總量下降9%，其中視聽(tīng)產(chǎn)品、服裝鞋帽分別下降了31%和17%。

　　服務(wù)類申(投)訴和咨詢總量上升9%，消費(fèi)者申(投)訴和咨詢量居前10位的服務(wù)依次為：銷售服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電信服務(wù)、修理服務(wù)、郵政服務(wù)、洗染服務(wù)、房屋裝修、交通運(yùn)輸、美容美發(fā)洗浴、公用事業(yè)。(劉昕璐)