盡管有多家機構高調憧憬了未來幾年的發展，但錯失奧運機遇的IPTV目前的處境不容樂觀。據報道，有跡象表明中國中央電視臺(CCTV)北京奧運會之前在北京部署IPTV，但結果落空，這也表明IPTV市場仍處于混亂無序的狀態。令人玩味的是，同屬融合性業務的手機電視卻在奧運期間獲得了較大規模的發展。

　　由此不難看出，IPTV在北京進展緩慢，反映出IPTV在中國的普遍狀況。作為運營商的一種增值業務，IPTV承載了太多的夢想與希望。運營商將IPTV與3G作為轉型的主要依靠業務，這些都是基于IPTV的良好發展前景。但是，在現階段運作中，錯失奧運機遇的IPTV需要清晰和開放的產業鏈。

　　顯然，IPTV的獨特性決定了這個領域必將是個硝煙四起的戰場。IPTV自發展伊始，電信運營商和廣電行業的利益取舍和平衡一直是緊緊圍繞其的話題。

　　它的特殊性在于它是個融合電信網、廣電網、互聯網的“雜交水稻”，但是在我國，這三網又隸屬于電信和廣電兩個不同的部門管理，雙方都試圖掌握手機電視的行業主導權，利益之爭的局面也就由此形成。

　　廣電、電信分割的惡果已經結出，如作為先行者的IPTV網絡電視，其生命正在被一點點地扼殺。這項幾年前即被看好的新業務，涉入三網融合的禁區，廣電牢牢控制著發牌權，嫡系公司們近水樓臺，但是電信、網通這些推動IPTV的大戶卻步履維艱。尤其是地方廣電的頑強抵抗，令IPTV依然徘徊在兩年前的業務水準上，成為僅僅停留在紙面上的美好畫卷。

　　電信與廣電之間上演的攻防戰，從IPTV萌芽起就沒有間斷。由于長期未能進入高速發展期，原本對IPTV熱情高漲的設備制造商難以獲得回報，各自為政的地方廣電系統，無疑成為IPTV推廣的一大障礙。

　　與此相對應的是，IPTV在全球發展迅猛，并展現出良好的商業應用前景。以法國、意大利、中國香港為代表，IPTV有較大規模突破，上海、杭州、哈爾濱等地的廣電和通信企業也進行了有益的嘗試，加之，中國企業投資IPTV的熱情很高，普通老百姓對IPTV所具有的便利性和互動性也充滿期盼，政府部門也初步看到了IPTV在普及農村信息化、提高精神文化生活等方面具有的巨大潛在優勢。

　　此外，重組漸近尾聲以及全業務運營的實現，將為互動媒體產業的發展提供更為廣闊的空間。從重組前運營商的發展重點來看，無論是移動網絡還是固定網絡都在從承載單純的語音業務向承載多媒體方向轉移，也就是業界廣為關注的手機電視和IPTV。運營商完成對現有資源的整合后，會加大IPTV與寬帶業務融合，使IPTV業務成為語音、寬帶、視頻多業務融合不可分割的組成部分。

　　由此看來，似乎IPTV發展所需的網絡、內容、需求都已經具備，而實際情況是IPTV的發展雷聲大，雨點小，市場發展仍以試驗為主，其中的原因主要是因為IPTV作為一個新興的網絡融合的產物，它的價值鏈構成更加復雜，價值鏈各方的關系不易協調。掌握網絡和內容的固網運營商、有線電視運營商、內容集成商、內容與服務提供商多從自身出發，以自身資源為重，至今尚沒有形成良好的商業模式。

　　要解決這個問題，需要各方形成清晰與開放的產業鏈，從做大市場“蛋糕”的角度出發，盡快形成良好的商業模式，清晰界定各方的運作模式、業務模式和盈利模式，推動IPTV迅速發展。從此意義出發，中國IPTV產業發展的核心是產業資源整合與商業模式創新。

　　而為適應網絡融合的趨勢，廣電與電信分立監管的局勢必然會打破。在近期內，比較現實的做法是允許廣電和電信網絡的雙向準入，要實現這一目標，需要兩個部門之間進行深入的探討、協商，在中國的政治體制下，更需要國務院層面進行統一的協調。長遠來講，設立融合的管制機構，對融合的網絡和內容分別監管是比較有效的方法。（高驥遠）