“盜號”、“私服”、“外掛”……各式各樣伸向網游虛擬貨幣的“魔爪”今后將遭到嚴打；某些網絡游戲產品在終止服務時，對用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補償等損害用戶利益的行為將得到相應懲罰。

　　日前，文化部、商務部聯合印發了《關于加強網絡游戲虛擬貨幣管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，在管理虛擬貨幣發行與交易的同時進一步規范網絡游戲市場經營秩序，從而保障了用戶權益。然而，仔細研究不難發現，《通知》中很多規定較為模糊，業內人士認為，實施細則比《通知》本身更有價值，希望相應的細則能夠早日出臺。

　　主管部門首次明確定義 “虛擬貨幣”

　　近年來，網絡游戲虛擬貨幣市場行為缺乏監管、用戶權益缺乏保障、網絡游戲虛擬貨幣使用范圍缺少限制等現象比較嚴重，成為社會關注的突出問題。因此，文化部和商務部在經過廣泛征求意見之后于近日下發了《關于網絡游戲虛擬貨幣交易管理工作的通知》。

　　按照《通知》，虛擬貨幣是指“網游運營企業發行，游戲用戶使用發行貨幣按一定比例直接或間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁方式存儲于游戲企業提供的服務器內，并以特定數字單位表現的一種虛擬兌換工具。表現為網游的預付充值卡、預付金額或點卡等形式。”這是自2000年網絡游戲進入中國以來，主管部門首次對“虛擬貨幣”做出明確定義。

　　《通知》指出，游戲內的虛擬道具并不在虛擬貨幣所指的范疇之內，且網絡游戲虛擬貨幣不可與游戲內道具名詞重合。針對網游虛擬道具的管理，將由國務院文化行政部門會同有關部門另行制定。

　　值得注意的是，《通知》還指出，文化行政部門要嚴格市場準入，加強對網游虛擬貨幣發行主體和交易服務提供主體的管理，要求同一企業不得同時經營網游虛擬貨幣的發行與交易業務。為保護未成年人健康成長，禁止網絡游戲虛擬貨幣交易服務企業向未成年人提供服務。

　　目前，某些網游產品利用虛擬貨幣，采取抽簽、押寶、隨機抽取等博彩方式，分配網游道具，或虛擬貨幣，造成了不良影響，《通知》禁止此種行為，對涉嫌利用網絡游戲虛擬貨幣進行多播或博彩的行為將移送公安機關依法處理。

　　放大用戶利益，該規定受網民肯定

　　網絡游戲虛擬貨幣在使用中一直存在著用戶合法權益保障不力的問題。某些網絡游戲產品在終止服務時，對用戶已經購買但尚未使用的虛擬貨幣，不退還、不補償，損害了用戶合法權益。

　　為此，《通知》除了首次定義虛擬貨幣以外，還對游戲用戶最為關心的，以及與切身利益最緊密相關的多項內容給予明確規定，對虛擬貨幣的表現形式、發行范圍、單位購買單價、終止服務時的退還方式、用戶購買方式、用戶權益保障措置、技術安全措施等都做了嚴格要求。對于發行虛擬貨幣企業的資質認證也有明確限制。

　　行業人士認為，發布《關于加強網游游戲虛擬貨幣管理工作的通知》是大勢所趨，也是民心所向。近年來，我國網游行業發展迅速，用戶數量也在迅猛增加，在漂亮的經濟數字背后，更要緊的是如何維護玩家利益，不能先發展后治理，而要并舉并重。

　　事實上，對于這項新《通知》大部分網民給予了肯定。根據某門戶網站上的民意調查顯示，目前超過74.0%的網友認為新出臺的網游虛擬貨幣新規定是合理的，很多網民都認為新規定的出臺是主管部門對于保護網游消費者權益的首次表態；有20%的網友認為不合理，持否定的態度的網民大都是覺得政策在執行過程中可能會有難度；另外有6%的網友表示不清楚。

　　收效有待觀察

　　很顯然，《通知》的出臺，一方面是給用戶吃了定心丸，在消費的時候心里有底，在維權的時候言之有據；另一方面，也對行業內的企業起到警示作用，同時也能夠從網上支付角度對“私服”、“外掛”給予打擊，為肅清網游環境，讓更多游戲用戶制造公平、愜意的娛樂方式提供依據與保障。

　　但不少業內人士認為，雖然新規明確了整頓網游行業的決心，但仍然缺乏具體的措施，因此新規在今后執行中的收效還有待考察。比如政策規定：網游虛擬貨幣交易服務企業不得為未成年人提供交易服務。但是怎樣保證這個規定能夠落實，還是需要很多部門來一起配合才能做到的。

　　對此，知名互聯網專家程天宇表示，針對保護消費者權益的話題，最需要明確的一點其實是“不能把一切解釋權都交給運營商”，或者說是“細節問題的規范化”。“這種模糊，事實上對于一直處于強勢地位的運營商來說是一種保護。”程天宇說，“具體到‘未使用’如何界定這個問題上，界定清楚購買行為截止到何時，玩家就能夠有辦法保護自己的利益。《通知》的出臺的確是個好消息，但僅僅是一個《通知》還遠遠不夠，實施細則比《通知》本身更有價值。” 陳麗容