中國人民銀行支付結算司司長歐陽衛民昨日在出席最新一期中歐陸家嘴金融家沙龍時指出，我國已經進入非現金支付時代，央行發行貨幣的壟斷權正在遭遇挑戰，且電子貨幣的發行和流通已經對我國貨幣政策產生重要影響，是貨幣政策制定中不可忽視的一環。

　　電子貨幣發展迅速

　　歐陽衛民介紹，我國的現金流通量多年以來卻一直穩定在三萬億元左右的水平。截至去年底，全國流通中的現金總量為三萬四千億。

　　相對于現金流通量的穩定，支付量每天都在成倍增加。去年GDP總量約為30萬億，銀行資產達到70萬億，股票交易為20多萬億，而全社會的支付總量高達1130萬億。

　　“這么大的支付量，但去年現金量卻沒有增加，原因就是電子貨幣和電子支付的發展。”歐陽衛民說，“去年1130萬億中有70萬億是人民銀行大額支付系統完成的電子支付，30萬億由中、農、工、建各家商業銀行電子支付完成，127萬億是由中國銀行銀聯卡支付完成。此外整個票據完成了270萬億支付量。電子貨幣對整個國家貨幣的影響特別深遠。”

　　歐陽衛民介紹說，在去年超10萬億零售總額支付中，三萬億是由銀行卡電子支付完成，現鈔完成的支付占支付總量不足百分之一。“如果沒有電子網絡支付，要滿足當今的現金支付量，中國必須多建100個制幣公司。”

　　電子貨幣還因其成本更低起到了節約財政支出的作用。“目前根據零售交易計算，每100塊錢的交易額現金支付成本約為1.7元，電子貨幣的成本是0.6元左右，幾乎節約了一半。”

　　調控思路必須轉變

　　伴隨電子支付逐步取代現金流通，貨幣的管理和調控正面臨新的環境。歐陽衛民指出，央行貨幣發行壟斷權已經受到了挑戰，且央行未來也不太可能壟斷電子貨幣的發行，在監管方面更具操作性的是實施發行資格的認可制度。

　　在談到“電子支付對貨幣政策執行的影響”時，歐陽衛民指出，“必須重視電子貨幣對貨幣政策調控目標產生的沖擊，否則搞不好貨幣政策。”

　　歐陽衛民解釋說，央行成立大額支付系統后，由于資金實時到賬，原本被鎖定在會計賬目上的資金一下子得到了釋放。“哪怕對基礎貨幣額度目標沒有改變，僅僅由于大額支付系統的建成，全國一下子釋放了高達一萬億的資金。有時候貨幣政策調控計劃沒有變但物價還在漲，我認為用所謂熱錢來解釋沒有依據，流動性的增加同電子支付有很大關系。”

　　其次，在歐陽衛民看來電子支付對貨幣政策影響的另一個方面在于其顛覆了傳統的貨幣層次劃分。過去根據流動性高低來劃分從M0到M5六個不同的貨幣層次，由于有了電子貨幣，尤其是發達的證券、黃金、期貨市場的存在，不同貨幣層次之間的劃分已變得模糊。“如果貨幣政策的制定還僅僅盯住M1或是M2，其盯住的目標就產生了偏差。”

　　“電子貨幣取代了現金，交易速度、發行速度越快，但中國對此重要性還沒有充分認識。”歐陽衛民說。

　　針對未來電子貨幣和電子支付的監管問題，歐陽衛民稱，有關議題主要包括是否實行登記公告制度、監管重點、資金性質與運用、支付效率和安全、電子貨幣有效期、殘值處理、標準的設立、統計與檢測以及權利與責任的規范等問題。