演播室主持人 侯豐：

　　觀眾朋友大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》。

　　從11月份以來，在社會各界和媒體的強力關(guān)注下，手機網(wǎng)絡(luò)色情已經(jīng)成為眾矢之的，我們看到電信運營企業(yè)也加大監(jiān)管力度，然而最近仍有不少群眾舉報，還可以通過手機網(wǎng)絡(luò)登錄設(shè)在境外的許多淫穢色情網(wǎng)站。這些通向淫穢色情網(wǎng)站的通道，為什么屢切不斷呢？

　　解說：

　　這是江蘇常州警方今年10月底從群眾舉報的淫穢色情網(wǎng)站上截取的信息，大量污穢不堪的文字，極富誘惑性的情色圖片、變態(tài)的性愛視頻充斥其中。11月29號，江蘇警方通過技術(shù)手段順藤摸瓜，在廣東惠州抓獲了經(jīng)營該淫穢色情網(wǎng)站的犯罪嫌疑人鄭俊發(fā)。在審訊和搜查中，警方發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象。

　　岳明 江蘇省常州市公安局網(wǎng)警支隊副支隊長：

　　我們對他的電腦勘驗的時候，我們發(fā)現(xiàn)，他在他的電腦里面存在大量的他所注冊的一些域名，大概有三十個域名。

　　解說：

　　通俗的講，每個網(wǎng)站都有一個自己獨有的戶口，而域名就好比這個網(wǎng)站注冊在戶口上的名字，有了名字就有了戶口，網(wǎng)站才能被接入互聯(lián)網(wǎng)，用戶才能訪問得到。按理說，一個網(wǎng)站只有一個名字，而鄭俊發(fā)注冊了三十多個域名，干什么用呢？

　　岳明：

　　之前用的域名被封掉之后，他馬上可以通過更換域名的方式，重新讓他的WAP網(wǎng)站復(fù)活。

　　記者：

　　這是一種很難的一種操作？

　　岳明：

　　非常簡單，兩分鐘就能搞定。

　　記者：

　　你現(xiàn)在手里攥著這么多域名拿來做什么用呢？

　　鄭俊發(fā) 淫穢色情網(wǎng)站站長：

　　備用。

　　記者：

　　怎么備用？

　　鄭俊發(fā)：

　　封掉一個我就換一個域名，又重新起站了。

　　記者：

　　就像貓捉老鼠一樣？

　　鄭俊發(fā)：

　　對。

　　記者：

　　永遠(yuǎn)捉不到是嗎？

　　鄭俊發(fā)：

　　捉不到。

　　湯錦淮 江蘇省公安廳網(wǎng)絡(luò)警察總隊：

　　這些犯罪嫌疑人也申請了大量的域名，將域名指向到他所架設(shè)的黃色網(wǎng)站服務(wù)器上去。我們國家現(xiàn)在也對有關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了屏蔽、封堵，所以有些域名使用的時間不長就被封閉了。但是域名申請非常容易，價格非常低廉，所以對于他們來講，他們可能申請20、30、40個域名，不停地進(jìn)行調(diào)整，這樣給我們的偵查上也帶來了很大的難度。

　　解說：

　　警方發(fā)現(xiàn)，鄭俊發(fā)經(jīng)營的這個手機色情網(wǎng)站近期就曾經(jīng)被封堵過，但他通過更改域名的方式又迅速重新復(fù)活。事后鄭俊發(fā)跟同行在網(wǎng)上聊天時這樣說到，“現(xiàn)在我改域名了，他找不到我了”。那么，鄭俊發(fā)是從哪里注冊到的那么多域名，又是如何注冊的呢？據(jù)警方調(diào)查，鄭俊發(fā)所獲得的30多個.cn國內(nèi)頂級域名是通過大煌網(wǎng)、名富網(wǎng)這樣的網(wǎng)絡(luò)公司注冊并購買的。警方調(diào)取鄭俊發(fā)域名注冊的資料發(fā)現(xiàn)，全部都是虛假信息。

　　湯錦淮：

　　我們在查找他的域名注冊信息的時候發(fā)現(xiàn)，域名的注冊人叫王旁青，但是我們在抓到犯罪嫌疑人的時候，我們詢問他，王旁青是誰，他根本不知道王旁青是誰，而且聽都沒有聽說過。

　　鄭俊發(fā)：

　　這些是我在注冊域名(的時候)大煌(網(wǎng))里面的客服幫我寫的，我也不知道他為什么會寫王旁青，我也不認(rèn)識這個人，是他自己寫的。

　　解說：

　　你自己都覺得有點不可思議是嗎？

　　鄭俊發(fā)：

　　是啊，因為我證件那些號碼是亂寫的，我是寫44332211，全部亂寫，他就通過我的域名(注冊)，就讓我用這個域名，我直接付款，很輕松就可以得到這個域名。

　　解說：

　　事實上，為了便于對域名注冊使用者進(jìn)行監(jiān)管，中國互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法第28條就明確規(guī)定，域名注冊申請者應(yīng)當(dāng)提交真實、準(zhǔn)確、完整的域名注冊信息。但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)多的域名注冊代理機構(gòu)并沒有遵守這一硬性規(guī)定。

　　記者：

　　如果說我不想把自己的資料透露出去的話，我能申請一個域名嗎？

　　同期 大煌網(wǎng)站工作人員：

　　這個也可以。如果不想透露自己信息的時候，在填寫資料的時候，可以稍微手工修改一下。

　　記者：

　　我可以隨便填寫一下是吧？

　　同期 大煌網(wǎng)站工作人員：

　　這樣也行。

　　湯錦淮：

　　域名申請目前來看是很簡單的，尤其是對于中國的申請.cn頂級域名，網(wǎng)上一些網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行促銷，它的頂級域名每個月的價格僅在18塊錢左右。那么他在申請的時候，只需要將這個錢匯入到對方公司的賬戶，他不需要提供任何個人信息，對方就可以將域名設(shè)置好，給他使用。

　　解說：

　　我們都知道，一個網(wǎng)站必須申請到域名才能被用戶訪問得到，而目前對.cn這樣的國內(nèi)頂級域名進(jìn)行注冊管理的機構(gòu)只有一個，那就是中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心。既然如此，為什么像大煌網(wǎng)、名富網(wǎng)這樣的網(wǎng)絡(luò)公司，能夠隨意用虛假信息為用戶注冊.cn域名呢？他們跟中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心又是什么關(guān)系呢？

　　據(jù)記者調(diào)查，為鄭俊發(fā)注冊域名的大煌網(wǎng)、名富網(wǎng)等，都是域名注冊代理服務(wù)商，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心將國內(nèi)域名注冊業(yè)務(wù)授權(quán)給了各級注冊服務(wù)代理商，各級代理商在接受域名申報時經(jīng)常不按規(guī)定進(jìn)行實名制登記，只要對方交錢就辦理。這樣一來，淫穢色情手機網(wǎng)站經(jīng)營者想要申請20、30個域名簡直易如反掌。而按照有關(guān)規(guī)定，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，有責(zé)任對代理商上報的域名及其注冊信息的真實性、完整性進(jìn)行審核。但遺憾的是，這部分職責(zé)，恰恰成了很大的一個漏洞。

　　記者：

　　我用國外服務(wù)器，我再用國內(nèi).cn域名的話，資料如果不詳細(xì)、不真實的話，會不會到時候有人查到我，有人管我？

　　同期 大煌網(wǎng)站工作人員：

　　應(yīng)該沒有。

　　記者：

　　如果說把域名這一塊嚴(yán)格地管著，要你們用實名制來注冊域名的話？

　　鄭俊發(fā)：

　　我不會注冊的。

　　記者：

　　為什么？

　　鄭俊發(fā)：

　　怕被抓。查到肯定是查到我的身份了。

　　記者：

　　你覺得這是一個個例還是一個普遍現(xiàn)象？

　　鄭俊發(fā)：

　　這是一個非常普遍的現(xiàn)象。

　　解說：

　　域名注冊代理商只顧收錢，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)又不嚴(yán)加審核，于是，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了大量的注冊信息虛假的域名，這為打擊手機色情網(wǎng)站帶來了極大的難度。

　　湯錦淮：

　　國內(nèi)域名管理和注冊的現(xiàn)狀我們感覺到非常混亂。第一，為什么域名注冊這么容易？為什么不需要提供個人的身份信息？為什么域名注冊使用后沒有對網(wǎng)站內(nèi)容加以審核？按照國家規(guī)定，是有相應(yīng)的制度是對其進(jìn)行加以監(jiān)管的，但是為什么沒有執(zhí)行？

　　解說：

　　那么，域名管理為什么會如此混亂？從域名注冊代理商到中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，為什么對虛假注冊域名行為放任自流呢？

　　(電話采訪)曾劍秋 北京郵電大學(xué)教授：

　　一般來講，通過你注冊了以后，雖然注冊費用比較低廉，但是中國互聯(lián)網(wǎng)中心還肩負(fù)有監(jiān)管的責(zé)任。所以一般每一年還要進(jìn)行審查，當(dāng)然審核的時候也還要像注冊一樣的交一些年審的費用，雖然不高，但是如果數(shù)量多的話，應(yīng)該說也是一筆不小的費用。

　　解說：

　　江蘇警方在偵查中發(fā)現(xiàn)，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心把.cn域名注冊以每個一年25到35元不等的價格批發(fā)給了代理商，而代理商賣給域名申請者時，再賺取其中的差價。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止到2008年的上半年，僅.cn國內(nèi)頂級域名的注冊量就已經(jīng)達(dá)到1218.8萬個，警方按照每個域名每年收取20塊錢簡單推算后發(fā)現(xiàn)，僅此一項，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心每年收取的域名費用就超過2.4億元。

　　記者：

　　應(yīng)該是由誰來管？

　　湯錦淮：

　　(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心)網(wǎng)站上明確指出，它的領(lǐng)導(dǎo)單位是工信部、中科院和中科院計算機互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中心，那么，按照常規(guī)，他們應(yīng)該負(fù)起這種監(jiān)管責(zé)任，而實際上從目前的情況來看，既沒有審核，后期也沒有監(jiān)管，所以他們應(yīng)該是負(fù)有一定責(zé)任的。

　　主持人：

　　一些域名代理服務(wù)商們唯利是圖，客觀上成為了不法網(wǎng)站逃避監(jiān)管的幫兇，而中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信中心作為我國互聯(lián)網(wǎng)域名唯一的注冊管理機構(gòu)，在收取了巨額運營費的情況下，卻沒有盡到法定職責(zé)，沒有嚴(yán)格執(zhí)行實名制審查，客觀上也為淫穢色情網(wǎng)站提供了便利條件。

　　如果虛假信息注冊的域名繼續(xù)低成本的泛濫，即使有再多的舉報，再多的打擊，手機的網(wǎng)絡(luò)色情也難以根除，域名實名制管理刻不容緩。

　　感謝收看今天的《焦點訪談》，再見。