日前，工信部下發(fā)了《關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》，方案中提到，從2010年1月1日至9月30日，基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記。

　　據(jù)了解，電信運營商以前也曾在一些城市試點開展過手機實名制，但效果并不明顯，主要有兩個難點，一是運營商對未登記用戶進行補登記，需要投入大量的成本；二是一些經(jīng)銷商渠道缺乏管理，不積極執(zhí)行。如果這兩個問題得不到解決，即使法規(guī)出臺，實名制也將有名無實。

　　昨天，記者走訪京城多家手機卡代售點和批發(fā)市場后發(fā)現(xiàn)，目前實名制在預付費手機卡上推行有難度。

　　探訪卡市

　　手機卡成摞擺 交錢就能買

　　昨天上午，記者來到馬甸萬家郵幣卡市場，在電話卡銷售廳里，上百個攤位在經(jīng)營著各種號段和種類的手機卡。每個攤位前幾乎都張貼著一長串兒的手機號來吸引顧客的關(guān)注。在這里中國移動動感地帶手機卡、神州行手機卡、中國聯(lián)通如意通、新勢力手機卡以及中國電信的預付費手機卡都能買到。

　　在電話卡銷售廳里，手機卡成摞地擺在柜臺上，有的用皮筋打成捆。一些號段還被單獨挑了出來，很多人不喜歡的尾號帶“4”，中間號段有“4”的手機卡，都比其他不帶4的卡號要便宜些。

　　多位攤主表示，除了全球通外，這里出售的手機號都不需要實名，掏錢就能買號。如神州行暢聽卡不挑號，最低30元就能賣，批發(fā)是10個號起批，價格還能便宜。而對于手機號實名制，攤主們多是一笑了之。

　　一位在此經(jīng)營了多年的女攤主告訴記者，目前他們還沒接到任何實名制的通知，她坦言預付費的手機卡推行實名制很難。“你看，到我這兒來買預付費手機號的顧客，一是圖方便，二是圖便宜。要是實名制，我沒有和電信運營商對接的設(shè)備，另外，要是手續(xù)繁瑣，人家還不如直接去營業(yè)廳辦更踏實呢。”這位攤主說。

　　另一位攤主則表示，對于他們做批發(fā)的來說，實名制操作還是比較麻煩，誰能拿著10個身份證來批發(fā)手機號？預付費手機號方便、快捷的優(yōu)勢也會降低。而且這位攤主還透露，目前運營商都是靠代理商來大量銷售卡號，營業(yè)廳銷售號碼并不多。一旦實名，這種代理的銷售渠道必然改變。

　　街頭調(diào)查

　　路邊實名購卡 顧客擔心信息泄露

　　除了批發(fā)市場，記者發(fā)現(xiàn)北京的大街小巷，報刊亭、雜貨店、小賣部，幾乎處處都能買到預付費的手機號。記者在東直門小街橋去往朝陽門南小街的路上，就看到了十幾家可以出售充值卡、手機號的店鋪。

　　在一家可以出售手機號的小賣部，記者看到一位男子沒有出示任何證件，店主就賣給他一張神州行的暢聽卡。來自河北的李先生告訴記者，他來北京照顧生病的親戚，長途電話太貴，就想買張本地的電話卡先用著，反正錢也不多，返回老家時這卡就不要了。提到對實名制的看法，李先生說，實名制聽起來挺好的，常用的手機號就應該實行。可像他這樣臨時用用，還要復印身份證，如果交給路邊小商店或小賣部，心里實在不放心。“萬一有人拿我身份證復印件做出違法行為，那麻煩可就大了。”李先生擔心地說。

　　另外，一些市民也將視角關(guān)注到了實名制以外的后臺技術(shù)控制上。居住在朝陽區(qū)的周先生認為，除了實名制外，封堵垃圾短信、短信詐騙、淫穢色情，還可以從后臺技術(shù)和管理規(guī)范上多想辦法，嚴格代理商的篩選，出臺追究機制，齊抓共管。

　　運營商聲音

　　營業(yè)廳辦業(yè)務 需要出示身份證

　　預付費手機號實名制雖然在批發(fā)市場和零售點還沒有推行，但北京的移動、聯(lián)通營業(yè)廳都已經(jīng)開始實施實名制。

　　中國聯(lián)通10010客服的工作人員告訴記者，目前，營業(yè)廳辦理如意通的長市卡和鄉(xiāng)情卡以及新勢力卡都需要出示本人身份證，以保證用戶利益的安全。

　　中國移動10086客服的工作人員也表示，如果在營業(yè)廳購買預付費手機卡，必須要出示身份證，如果是街邊小店等處買的預付費卡辦理補卡等業(yè)務，也要出示身份證。

　　昨天，記者又從馬甸萬家郵幣卡市場附近的中國移動營業(yè)廳了解到，辦理神州行和動感地帶都需要出示本人的身份證，進行實名制登記。工作人員介紹，實名登記是對用戶的一種保護，安全性更高了。比如，一些不法人員獲得用戶購買神州行號碼的密碼，通過某些操作獲知用戶信息實行詐騙，如果用戶實名登記，即使對方有密碼也無法進行操作，而且移動推出的一些優(yōu)惠也都需要實名操作的。

　　新聞內(nèi)存

　　工信部日前印發(fā)《關(guān)于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的通知，要求從2010年1月1日至9月30日，基礎(chǔ)電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記比例；并將會同公安部、國務院新聞辦，加快立法進度，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規(guī)定》。為電話用戶實名登記工作提供法律依據(jù)。