如果說三網(wǎng)融合是通信業(yè)這幾年來最不變的關鍵詞，那么在2009年年底激起千層浪的手機色情和相伴而生的手機掃黃，就太有后發(fā)之勢了。從央視曝光到部委聯(lián)動，再到運營商和門戶網(wǎng)站承諾整頓，力度空前的掃黃行為猶如當年“除四害”一般，根本不是2009年年初的互聯(lián)網(wǎng)掃黃所能比擬。截至目前，公安機關共關閉淫穢色情違法網(wǎng)站、欄目9000多個，破獲網(wǎng)絡淫穢色情違法犯罪案件3259起，抓獲違法犯罪嫌疑人5394人。

　　這一掃黃掃得是牽筋動骨，運營業(yè)被千夫所指在眼下看來不過微乎其微，整個互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)面臨洗牌才是大事。牽涉出的不單是相關部門察覺網(wǎng)絡監(jiān)管缺位的后果之重后，會關停更多網(wǎng)站還是組成專門管制互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的更大機構？還有互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容經(jīng)歷如此沖擊后，三網(wǎng)融合是快了，還是慢了？2010年無疑是三網(wǎng)融合的關鍵年。

　　三網(wǎng)融合和手機掃黃：2009上演“連環(huán)大戲”

　　兩者好像沒有太直接和必然的關聯(lián)，但在2009真就誰也離不開誰了。因為彼此都出現(xiàn)了突破性的事件和連鎖效應。

　　關于三網(wǎng)融合，被說著喊著急著想著很多年。2009年，監(jiān)管部門在相關會議上當然沒少提，可最具里程碑意義的要數(shù)江蘇省通管局向廣電下屬公司發(fā)放準入牌照這一新舉。7月16日，江蘇省通信管理局正式向“江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司”發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)信息服務業(yè)務ICP和因特網(wǎng)接入服務業(yè)務ISP經(jīng)營許可證，這是電信行業(yè)管理局首次向廣電系統(tǒng)下屬公司發(fā)放許可證，打破電信和廣電行業(yè)“互不進入”壁壘的決心之大可謂空前。

　　而后，也有專家認為，發(fā)牌政策透視出的仍是一種單向準入機制，真正的雙向聯(lián)動尚未實現(xiàn)。就在業(yè)界和社會對三網(wǎng)融合的實質進程又要失望時，手機“黃毒”轟然被中央媒體曝光了。九部委、運營商、門戶網(wǎng)站……跟這條黃色利益鏈有關或沾邊的各方全站出來了。嚴打的嚴打，整治的整治，自查的自查，承諾的承諾，就連看著跟手機信息本身毫無關聯(lián)的廣電也“挺身而出”清查網(wǎng)絡視聽許可證�熞幌戮完P停整改了“無證上崗”的數(shù)百家網(wǎng)站，包括影響很大的多家BT下載網(wǎng)站。民眾熱情和輿論思潮噌地升溫了。

　　說牽一發(fā)而動全身也好，一石激起千層浪也罷，最關鍵要看它動完了能留下什么。作為基礎的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容遭受這么大風浪，對三網(wǎng)融合怎么能毫無動靜呢？

　　網(wǎng)絡監(jiān)管不斷加強：三網(wǎng)融合是機會還是挑戰(zhàn)？

　　當然不會沒動靜，而且還可能使今年成為三網(wǎng)融合最具變革意義的一年。

　　是機會吧？一直以來有個關鍵問題總被忽略，那就是在三網(wǎng)融合政策真正破冰前，決策層首要消除“非法和不健康的內(nèi)容信息跨網(wǎng)流動�熜纬筛�大擴散效應”的隱患。單就互聯(lián)網(wǎng)信息清查已經(jīng)夠讓監(jiān)管層頭疼，倘若蔓延至廣播電視網(wǎng)，這樣的三網(wǎng)融合可真是得不償失。從這個意義上說，規(guī)�？涨暗氖謾C掃黃首先讓監(jiān)管部門愈發(fā)察覺網(wǎng)絡監(jiān)管缺位的隱患之大，勢必在今年的立法、執(zhí)法、監(jiān)督、嚴打等相關工作中加大力度，這當然是三網(wǎng)融合破冰的可喜前提。

　　其次，眼下的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容整治工作已初具成效。截至目前，公安機關共關閉淫穢色情違法網(wǎng)站、欄目9000多個，破獲網(wǎng)絡淫穢色情違法犯罪案件3259起，抓獲違法犯罪嫌疑人5394人。廣電重拳清查網(wǎng)絡視聽許可證，關停整改了“無證上崗”的數(shù)百家網(wǎng)站；運營商中連WAP收入只占0.05%的中國電信都下了首先屏蔽全部手機上網(wǎng)內(nèi)容提供服務的“死命令”；中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心等四家單位聯(lián)合發(fā)布《舉報互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體淫穢色情及低俗信息獎勵辦法》。不僅激起了民眾熱情，而且讓全社會看到了三網(wǎng)協(xié)同的作用，三網(wǎng)融合的實質進程也有了實質希望。

　　是挑戰(zhàn)吧？總體來說好雖好，但也有專家擔憂監(jiān)管過重反而束縛了三網(wǎng)。融合必要先開放，如果不斷伸出重拳的網(wǎng)絡監(jiān)管力度過大，或不懂得“蒼蠅再大，大不過門外整個春天”的道理，沒滅絕蒼蠅，反把三網(wǎng)的門給關了，那真成了瞎折騰。魅媒調研中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2009年11月，僅半個月時間，手機WAP上網(wǎng)整體流量的陡降跌幅就高達38.5%。這是移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在所難免的陣痛，還是三網(wǎng)融合將受的最大殃及？

　　2010三網(wǎng)融合能否破局？

　　機會和挑戰(zhàn)中，盡管有資深專家樂觀預期，“在通信信息領域，技術融合、業(yè)務融合、終端融合已成為勢不可擋的大潮流，禁錮多年的三網(wǎng)融合將被微觀層面的融合沖擊得支離破碎！”但馬上另有知名學者回駁三網(wǎng)融合至今仍未見一絲進展，反而在部門利益的博弈中，離我們越來越遠。看來，2010年的三網(wǎng)融合能否真破冰，仍存大變數(shù)。

　　且不論這兩位專家誰的觀點更有理，暗藏的部門利益作祟危機確是三網(wǎng)融合不可忽視的絆腳石。以廣電近來的舉動來看，繼廣電總局關停整改了“無證上崗”的數(shù)百家網(wǎng)站，包括影響很大的多家BT下載網(wǎng)站后，知情人士透露，作為廣電系統(tǒng)的核心優(yōu)質資產(chǎn)，江蘇省廣播電視信息網(wǎng)絡股份有限公司IDC項目的相關招標工作已經(jīng)塵埃落地。江蘇廣電計劃打造一個目標規(guī)劃承載100萬用戶的互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入服務以及寬帶內(nèi)容的數(shù)據(jù)中心，除提供互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務外還支持服務器托管等IDC服務。

　　主流觀點由此直指，廣電封堵色情網(wǎng)站的根本措施是在IDC機房內(nèi)徹底斷開其服務器的連接，根本目標是為一己私利，會給電信運營商帶來一定的壓力，破壞三網(wǎng)融合。2009年12月28日，中國網(wǎng)絡電視臺�熡⑽暮喎QCNTV正式上線，在“三網(wǎng)融合”的大趨勢下，CNTV可能先搶占“三屏融合”的先機。

　　這當然可能只是部分業(yè)內(nèi)人士的多慮。真是杞人憂天倒好，三網(wǎng)融合就又近了一步。